Решение № 2А-637/2024 2А-637/2024~М-352/2024 М-352/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-637/2024

Дело № 2а-637/2024

УИД № 34RS0038-01-2024-000594-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2024 года г. Краснослободск

Среднеахтубинский район

Волгоградская область

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Сукочевой Л.А.

при помощнике судьи Абраамян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 в лице представителя по доверенности – ФИО2 к начальнику Среднеахтубинского РОСП ГУФССП по Волгоградской области старшему судебному приставу ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконными бездействия должностных лиц, ненадлежащем контроле за действиями подчинённых,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице представителя по доверенности – ФИО2 обратился в суд с иском к начальнику Среднеахтубинского РОСП ГУФССП по Волгоградской области старшему судебному приставу ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконными бездействия должностных лиц, ненадлежащем контроле за действиями подчинённых.

В обоснование заявленных требований указано, что 24.01.2024 года в Среднеахтубинский РОСП ГУ ФССП по Волгоградской области истцом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № 074831336 по гражданскому делу № 2-29-8/2008 от 15.01.2008 года, выданного 15.01.2018 года, с приложением определения о замене взыскателя № 13-29-1/2021 от 15.03.2021 года, выданных мировым судьей судебного участка № 29 судебного района города Краснослободска Волгоградской области о взыскании с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ООО «ФОНД ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ» суммы долга в размере <.....> рублей.

Данный исполнительный документ получен 01.02.2024 года (ШПИ 40411085941757), однако на момент предъявления иска исполнительное производство не возбуждено, следовательно, старший судебный пристав допустил факт волокиты при исполнении служебных обязанностей, что привело к нарушению прав истца на своевременное исполнение.

Просит признать незаконным бездействие административного ответчика начальника Среднеахтубинского РОСП ГУФССП по Волгоградской области старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в нарушении срока, установленного ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФС «об исполнительном производстве» для передачи судебному приставу-исполнителю заявления ФИО1 исх. № 081 от 24 января 2024 года о принятии к производству исполнительного листа ВС № 074831336 по гражданскому делу № 2-29-8/2008 от 15.01.2008 года, выданного 15.01.2018 года мировым судьей судебного участка № 29 города Краснослободска Волгоградской области о взыскании с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ООО «ФОНД ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ» суммы долга в размере <.....> рублей, ненадлежащем контроле за действиями подчинённых по вопросу своевременного принятия процессуальных решений

Административный истец, представитель административного истца в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

В силу статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оригинал исполнительного производства суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 121 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечисленные в статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачи исполнительного производства - правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций могут быть достигнуты только предусмотренными законодательством правовыми средствами. Таковыми являются перечисленные в главе 7 Закона исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Частью 8 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью первой статьи 64, частями первой, третьей статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании исполнительного документа № ВС № 074831336 возбуждено исполнительное производство № 32222/24/34028-ИП судебным приставом Среднеахтубинского РОСП ГУФССП по Волгоградской области ФИО5 в отношении должника ФИО4 предмет исполнения задолженность в размере 24883 рублей 86 копеек.

Административным истцом в исковом заявлении указано, что 24.01.2024 года в Среднеахтубинский РОСП ГУФССП по Волгоградской области истцом заказным письмом с уведомлением было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4

Как указывает истец, исполнительный документ получен службой судебных приставов 01.02.2024 года (ШПИ 40411085941757).

Поскольку исполнительное производство возбуждено 22.03.2024 года, т.е. после предъявления иска в суд 12.03.2024 года, следовательно, в данной части имеет место нарушение срока возбуждения исполнительного производства и доводы истца о бездействии должностного лица заслуживают внимание и являются обоснованными.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что должностным лицом Среднеахтубинского РОСП ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 допущено незаконное бездействие, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отдела и контроля за действием сотрудников, по своевременному возбуждению исполнительного производства.

Тот факт, что в настоящее время исполнительное производство возбуждено, не свидетельствует об отсутствии нарушений требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части срока возбуждения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, с учетом проанализированных иисследованных судом материалов дела, суд признает требования административного истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Требования в части возложения обязанности возбудить исполнительное производство удовлетворению не подлежат, поскольку данное производство уже возбуждено и находится на исполнении.

Информация об исполнительном производстве размещена в базе УФССП по Волгоградской области и является общедоступной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 в лице представителя по доверенности – ФИО2 к начальнику Среднеахтубинского РОСП ГУФССП по Волгоградской области старшему судебному приставу ФИО3, ГУФССП России по Волгоградской области о признании незаконными бездействия должностных лиц, ненадлежащем контроле за действиями подчинённых – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Среднеахтубинского РОСП ГУФССП по Волгоградской области старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в нарушении срока, для передачи судебному приставу-исполнителю заявления ФИО1 исх. № 081 от 24.01.2024 года о принятии к производству исполнительного листа ВС № 074831336 по гражданскому делу № 2-29-8/2008 от 15.01.2008 года, выданного 15.01.2018 года мировым судьей судебного участка № 29 города Краснослободска Волгоградской области о взыскании с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу взыскателя ООО «ФОНД ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ» суммы долга в размере 24883,86 рублей, ненадлежащем контроле за действиями подчинённых по вопросу своевременного принятия процессуальных решений, отказав в остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 апреля 2024 года.

Судья Л.А.Сукочева