Решение № 7А-233/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 7А-233/2019

Судья Чернов Г.В. дело № 7А - 233/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Ставрополь 05 июня 2019 года

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 11 апреля 2019 года,

установил:

постановлением судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 11 апреля 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд ФИО1 просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав адвоката Шакшак Е.Б. в интересах ФИО1, действующую на основании ордера, ФИО1, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КРФоАП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, согласно протоколу об административном правонарушении, 10 апреля 2019 года около 11 часов 20 минут, ФИО1, находясь в общественном месте по адресу: <адрес> оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, а именно ответил категорическим отказом предъявить документ, удостоверяющий личность, попытался скрыться бегством, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.3 КРФоАП.

Указанные действия ФИО1 должностным лицом полиции квалифицированы по части 1 статьи 19.3 КРФоАП.

Судья районного суда, рассматривая дело об административном правонарушении пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КРФоАП.

Нахожу выводы суда преждевременными, поскольку дело не было рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Обязанности полиции перечислены в части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции). В частности, на полицию возлагается обязанность: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулировать дорожное движение.

Частью 1 статьи 13 Закона о полиции предусмотрено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами.

Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 19.3 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КРФоАП, образует как неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, так и воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

При таком положении, судьей в нарушение требований статей 24.1, 26.1 КРФоАП не были исследованы вопросы, имеющие существенное значение для правильного разрешения данного дела.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств: рапортов сотрудников полиции, протокола об административном правонарушении, протокола об административном задержании; а также при необходимости с учетом иных истребованных судом доказательств, в том числе свидетельских показаний, суду необходимо было установить, в чем заключается объективная сторона, вменяемому вину ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КРФоАП и имеется вина его в совершении данного правонарушения.

Судьей не выяснен вопрос, являлись ли требования сотрудника полиции УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по Шпаковскому району для ФИО1 законными и в чем они заключались. Не приняты меры судом к опросу сотрудника УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по Шпаковскому району, в том числе свидетелей, которые находились при задержании ФИО1

Поскольку суд формально, без проверки указанных в протоколе об административном правонарушении объективных обстоятельств сделал вывод о вине ФИО1, постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным. Оно подлежит отмене. Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности по данной статье, предусмотренный статьей 4.5 КРФоАП, не истек, дело подлежит направлению в суд на новое рассмотрение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать имеющиеся доказательства в их совокупности, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу ФИО1, удовлетворить частично.

Постановление судьи Шпаковского районного суда Ставропольского края от 11 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Материалы дела направить на новое судебное рассмотрение в Шпаковский районный суд Ставропольского края.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов