Решение № 2А-265/2018 2А-265/2018~М-292/2018 М-292/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-265/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Коберского В.Ю., при секретаре Степанове А.О., с участием административного истца ФИО1 и представителя руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-265/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО1 об оспаривании действий Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанных с невыплатой командировочных расходов,

установил:

ФИО1 обратившись в суд с административным исковым заявлением указал, что проходит военную службу в войсковой частим № На основании указания Командующего войсками Восточного военного округа № ему было выдано командировочное удостоверение от 21 апреля 2018 года № 146, в соответствии с которым 21 апреля 2018 года ФИО1 убыл в город Хабаровск в <данные изъяты> для участия в конкурсе <данные изъяты>, где находился до 29 апреля 2018 года. По прибытию из указанной командировки ФИО1 представил в финансовый орган авансовый отчет для возмещения денежных средств, потраченных на командировочные расходы в сумме 20 715 рублей 70 копеек. Однако до настоящего времени командировочные расходы в указанной сумме, ему не выплачены.

Полагая действия руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю») незаконными, ФИО1 просил суд признать их таковыми, обязав его возместить ему сумму командировочных расходов в полном объёме.

Участвующий в суде ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить его административное исковое заявление.

Представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» К. просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку командировочные расходы административному истцу не возмещены, так как участие ФИО1 в конкурсе не является служебной командировкой, и указанные расходы подлежит оплате в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2014 года № 844.

Заслушав административного истца, доводы представителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии со статьёй 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отдельные выплаты военнослужащим с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 118 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее Порядка) военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно пункта 119 Порядка дополнительно к расходам по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, включая проезд транспортом общественного пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу, относятся страховые взносы на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплата услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями.

При этом, днём выезда в командировку считается день отправления поезда, самолёта, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днём приезда – день прибытия транспорта в указанный пункт (пункт 120 Порядка).

В силу пункта 122 Порядка, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, а возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счёт средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета», руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие, установлено определить порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счёт средств федерального бюджета» установлено возмещение расходов по бронированию и найму жилого помещения в командировке (кроме случая предоставления бесплатного жилого помещения), осуществляется в размере фактических затрат, подтверждённых соответствующими документами.

Как видно из копии выписки из приказа командира войсковой части № от 23 апреля 2018 года № 59 и копии командировочного удостоверения от 21 апреля 2018 года № 146 в период с 21 по 29 апреля 2018 года ФИО1 находился в служебной командировке с выездом в город Хабаровск <данные изъяты> для участия в конкурсе <данные изъяты>.

Из квитанции, счета и прайса о стоимости проживания из гостиничного комплекса <данные изъяты>, усматривается, что ФИО1 в период с 23 по 27 апреля 2018 года проживал в указанном выше гостиничном комплексе, снимая однокомнатный двухместный стандартный номер, оплатив при этом за весь период проживания, из учета стоимости 1 250 рублей сутки, сумму 5 000 рублей.

Из копий представленных электронных проездных документов и железнодорожных билетов с маршрутом следования Чита 2 – Хабаровск 1 и обратно следует, что расходы на проезд составили 13 015 рублей 70 копеек.

Из заявления на выдачу аванса и авансового отчета ФИО1 представленного административным истцом в ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» следует, что затраты на командировочные расходы составили 20 715 рублей 70 копеек, питанием в служебной командировке он не обеспечивался. В связи чем, административному истцу подлежат возмещению суточные расходы в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 находился в служебной командировке в период с 21 по 29 апреля 2018 года, в которую направлен по указанию вышестоящих воинских должностных лиц, авансовые отчеты с документами, подтверждающими командировочные расходы представлены им в ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», установленным порядком, то действия руководителя названного учреждения, связанные с не возмещением ему командировочных расходов за время командировки являются неправомерными, а его требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы же представителя административного ответчика К.., о том что невыплата ФИО1 командировочных расходов произошла в связи с отсутствием оснований для этого, поскольку участие в конкурсе <данные изъяты> не является командировкой, суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседании было установлено, что денежные выплаты, предусмотренные приказом Министра обороны РФ от 19 ноября 2014 года № 844, как и командировочные расходы выплачены не были, а поэтому нераспорядительность и несогласованность действий должностных лиц, обязанных обеспечить военнослужащего предусмотренными законодательством денежными выплатами, не может рассматриваться как правовое основание для невыполнения перед административным истцом гарантированных государством обязательств.

Как предписано статьёй 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При этом, к судебным расходам, согласно части 1 статьи 103 КАС РФ, относится, в том числе и государственная пошлина.

Как усматривается из квитанции, административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

В связи с полным удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО1 на основании части 1 статьи 111 КАС РФ, понесённые расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ей с другой стороны, которые надлежит взыскать в её пользу с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 111, 175-180 и 227 КАС РФ, суд -

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконными бездействия руководителя Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» связанные с не возмещением ФИО1 командировочных расходов.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» возместить ФИО1 командировочные расходы за пребывание в служебной командировке в период с 21 по 29 апреля 2018 года в размере 20 715 рублей 70 копеек, о чём не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу, сообщить в суд и административному истцу.

В целях исполнения настоящего решения взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 20 715 рублей (двадцать тысяч семьсот пятнадцать) рублей 70 копеек.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 300 рублей, в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Коберский