Решение № 2-1089/2017 2-1089/2017~М-486/2017 М-486/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1089/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь ДД.ММ.ГГГГ

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» о признании права на получение мер социальной поддержки как вдова умершего ветерана военной службы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявила иск Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя», указав, что решением Севастопольского городского военкомата от ДД.ММ.ГГГГ после смерти мужа ФИО2 ей был установлен статус «Член семьи погибшего (умершего) военнослужащего» в соответствии с п. 1 статьи 10 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты». Однако в последующем Управлением труда и социальной защиты населения <адрес>ной администрации г. Севастополя данный статус был отменен и отказано в предоставлении льгот. Полагая данное решение незаконным, истец просила:

1. Признать ее умершего мужа – ФИО2 ветераном военной службы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

2. Признать ее – ФИО1 вдовой ветерана военной службы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

3. Обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя выдать ФИО1 удостоверение «Члена семьи погибшего (умершего) ветерана военной службы» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

В ходе судебного разбирательства истец уточнила свои требования, просила

1. Признать ее умершего мужа – ФИО2 ветераном военной службы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

2. Признать ее – ФИО1 членом семьи (вдовой) погибшего (умершего) ветерана военной службы.

3. Обязать Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя выдать ФИО1 удостоверение «Члена семьи погибшего (умершего) ветерана военной службы».

4. Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» как вдове умершего ветерана военной службы.

6. Обязать Центр социального обеспечения Военного комиссариата г. Севастополя назначить ФИО1 выплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о возложении обязанности выдать удостоверение «Члена семьи погибшего (умершего) ветерана военной службы» в связи с отказом истца от иска в данной части.

Представитель ответчика - Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя ФИО4 полагал, что Департамент не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика - ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» ФИО5 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истец не обращалась в установленном порядке с заявлением о признании ее членом семьи ветерана военной службы, кроме того, не имеет права на льготы, предусмотренные законом.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав представленные доказательства, суд находит, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами военной службы являются военнослужащие Вооруженных Сил СССР, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств, созданных в соответствии с Уставом Содружества Независимых Государств, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия, при условии, что общая продолжительность военной службы указанных военнослужащих составляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенных с военной службы в запас (отставку).

Для лиц, указанных в настоящей статье, устанавливается звание "Ветеран военной службы".

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран военной службы" определяются Президентом Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 501 "Об утверждении порядка и условий присвоения звания "Ветеран военной службы" звание "Ветеран военной службы" присваивается федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 2 данного Указа лицо, претендующее на звание "Ветеран военной службы", подает заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран военной службы", предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", в соответствующее кадровое или пенсионное подразделение.

В соответствии с пунктами 3, 4 Указа заявление и необходимые документы в 3-недельный срок направляются для принятия по ним решения в соответствующий федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган.

Решение о присвоении звания "Ветеран военной службы" принимается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом в месячный срок.

В случае отказа в присвоении звания "Ветеран военной службы" соответствующие федеральные органы исполнительной власти или федеральные государственные органы сообщают ходатайствующим причины и основания отказа.

Согласно пункту 5 Указа лицам, которым присвоено звание "Ветеран военной службы", вручается удостоверение ветерана военной службы.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" к органам исполнительной власти и государственным органам, в которых предусмотрена военная служба (особый вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях… в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства) относятся Министерство обороны Российской Федерации, подчиненные ему органы, военные комиссариаты.

Вышеуказанными нормативно-правовыми актами суды не предусмотрены в качестве органов, которые вправе рассматривать вопросы о признании ветераном военной службы вместо федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органами, в которых предусмотрена военная служба. Суды не вправе в данном случае выполнять функции указанных органов, к исключительной компетенции которых законом отнесено принятие решений о присвоении звания «Ветеран военной службы» на основании представленных заявителем документов. К полномочиям судов отнесено разрешение споров между гражданами и указанными органами по вопросам, возникающим в связи с принятием уполномоченными органами решений о признании ветераном военной службы.

В судебном заседании установлено, что умерший ФИО2 и его супруга ФИО1 за выдачей удостоверения «Ветерана военной службы» в уполномоченные органы, в том числе в военный комиссариат г. Севастополя, органы Министерства обороны Российской Федерации, не обращались. Таких сведений и доказательств истцом не представлено.

Данных, свидетельствующих о том, что действиями (или бездействием) ответчика созданы препятствия к признанию ФИО2 ветераном военной службы, не имеется.

Частями 8-11 статьи 3 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусмотрены отдельные выплаты членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего в случае его гибели (смерти), наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, а также определены категории граждан, имеющих право на получение указанных выплат.

Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2 указанного Порядка единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих (далее - организация).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что выплата единовременных пособий производится организацией на основании документов, подтверждающих наступление у военнослужащих или членов семей погибших (умерших) военнослужащих права на соответствующие выплаты (далее - документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия).

Согласно пункту 10 Порядка причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с исполнением обязанностей военной службы и категория годности военнослужащего к военной службе, а также причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, с исполнением обязанностей военной службы определяется военно-врачебными комиссиями (далее – ВВК) в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 Порядка для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего воинские части (военные комиссариаты, отделы военных комиссариатов) оформляют и направляют в организацию следующие документы: а) заявление от члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение единовременного пособия; б) справку согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию выписки из приказа об исключении погибшего (умершего) военнослужащего из списков личного состава воинской части; г) копии рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего, материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания, следствия, вынесенных судебных решений; д) заключение ВВК о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти военнослужащего; е) копию свидетельства о смерти военнослужащего; ж) копии документов, подтверждающих родственную связь с военнослужащим; и другие.

Согласно примечанию к данному пункту под воинской частью понимаются центральные органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации; под военными комиссариатами - военные комиссариаты субъектов Российской Федерации; под отделами военных комиссариатов - отделы военных комиссариатов субъектов Российской Федерации по муниципальному образованию.

Из материалов дела следует, что ФИО2 уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), т.е. до принятия указанного Федерального закона и принятых в его исполнение нормативно-правовых актов.

Доказательств того, что истец в целях получения предусмотренных указанным Федеральным законом выплат и социальных гарантий обращалась в уполномоченные органы, не представлено. Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» отрицал данное обстоятельство. Суд не относится к органам, которые вместо уполномоченных органов принимать вправе принимать решение о предоставлении льгот.

Поскольку в судебном заседании не установлено, что действиями (или бездействием) ответчика созданы препятствия к получению истцом предусмотренных законом мер социальной поддержки, у суда отсутствует основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» о признании умершего мужа ветераном военной службы, признании членом семьи (вдовой) погибшего (умершего) ветерана военной службы, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации как вдове умершего ветерана военной службы, возложении обязанности выдать удостоверение и назначить выплату ежемесячной денежной компенсации - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Председательствующий: И.В. Сомова