Решение № 2-1620/2017 2-1620/2017~М-1272/2017 М-1272/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-1620/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Вишняковой ЛВ,

При секретаре Пузенко ТА

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-1620\17 по иску Лукашенок ФИО6 к Администрации г Батайска опризнании недействительным постановления Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязании Администрацию г Батайска поставить на учет на получение земельного участка в собственность однократно бесплатно,

Установил

Лукашенок ФИО7 обратилась в суд с иском к Администрации г Батайска о признании недействительным постановления Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязании Администрацию г Батайска поставить на учет на получение земельного участка в собственность однократно бесплатно, как многодетную семью.

В судебном заседании истец в обоснование исковых требований пояснила, что они имеет трех несовершеннолетних детей, соответственно имеет право на получение земельного участка однократно в собственность бесплатно. В конце ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась с соответствующим заявлением в МФЦ г <данные изъяты>, предоставила все требуемые документы, однако постановлением Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ года ей и членам её семьи было отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка со ссылкой на то, что ими не был документально подтвержден факт постоянного проживания на территории Ростовской области в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявления. Фактически спорным периодом времени является для Администрации г Батайска период времени, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, когда она была снята с регистрационного учета из <адрес> и до регистрации в г Батайске - по <адрес> Однако, она со своим пакетом документов предоставляла свидетельство №, выданное УФМС России по г Батайску о регистрации ее, ФИО1, по месту пребывания: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу <адрес> Данное свидетельство подтверждает факт ее постоянного проживания на территории г Батайска Ростовской области за спорный период, когда у нее отсутствовала регистрация по месту жительства. Однако, данные документы почему-то Администрацией города учтены не были.

Истец полагает постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, просит его отменить и обязать Администрацию г Батайска поставить ее и членов ее семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального строительства жилого дома в собственность, как семье, имеющей трех несовершеннолетних детей.

Представитель Администрации г Батайска в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истец не подтвердила факт своего проживания на территории Ростовской области в течение не менее пяти лет на дату подачи заявления.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок получения граждан в собственность бесплатных земельных участков определен Областным законом Ростовской области от 22 июля 2003 года N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области".

Статья 8.2 Областного Закона устанавливает, что право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними.

В соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Семья истца является многодетной, имеющей 3-х несовершеннолетних детей: ФИО8,,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено свидетельствами о рождении детей и справкой о составе семьи.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Лукашенок ФИО11 в рамках реализации Областного Закона Ростовской области от 22 июля 2003 года N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области", обратилась в МФЦ г <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, представив для этого требуемый пакет документов.

Постановлением Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 на основании пункта 1.3 постановления Администрации г Батайска от ДД.ММ.ГГГГ года № « Об утверждении порядка ведения учета граждан, имеющих трех и более детей и совместно проживающих с ними, имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно» было отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства ввиду отсутствия непрерывного пятилетнего срока проживания на территории г Батайска или Ростовской области, предшествовавшего дню обращения с заявлением

В соответствии с п 1.3 « Порядка ведения учета граждан РФ, проживающих на территории Ростовской области не менее 5 лет, имеющих трех и более детей и совместно проживающих с ними, имеющих право на предоставление земельных участков для ИЖС в собственность однократно бесплатно», утвержденного Постановлением Администрации г Батайска № 2457 от 10.09.2012 года с изменениями, внесенными постановлением Администрации г Батайска № 882 от 26.04.2013 года, право на предоставление земельных участков в общую долевую собственность на территории муниципального образования « Город Батайск» имеют граждане РФ, проживающие на дату подачи заявления в г Батайске и проживающие на территории Ростовской области не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, имеющие в составе семьи трех и более детей в возрасте до 18 лет и совместно проживающие с ними. Критерий проживания на территории Ростовской области не менее 5 лет относится к заявителю.

В соответствии с п 2.1 указанного Порядка прием заявлений о постановке на учет и предоставлении земельных участков для ИЖС осуществляется МФЦ

Пунктом 2.5 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что заявление с прилагающимися к нему документами регистрируется в журнале регистрации заявлений о постановке на учет и предоставлении земельных участков для ИЖС в собственность однократно бесплатно с указанием даты и времени заявления и документов.

Согласно п 3.3 Порядка основаниями для отказа в постановке на учет являются предоставление заявителем не всех документов, указанных в п 2.3 ( п 3.3.1); реализация заявителем или его супругом права на однократное предоставление земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно на территории Ростовской области ( п 3.3.2); выявление в предоставленных заявителю документах сведений, не соответствующих действительности. В постановлении Администрации г Батайска об отказе в постановке на учет указываются основания такого отказа.

В судебном заседании установлено, что Лукашенок ФИО12 согласно данным её паспорта и сведениям УФМС РФ по <данные изъяты> в юридически значимый период ( 5 лет до даты подачи заявления, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время - по адресу <адрес> л.д. 24-25).

Таким образом, фактически спорным периодом является период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года., то есть период после того, когда истец была снята с регистрационного учета из <данные изъяты> и до ее регистрации по месту жительства в г <данные изъяты>,- 13 дней.

Однако, как установлено судом и что подтверждается материалами дела, Лукашенок ФИО13 в течение пяти лет, предшествовавших дате подачи заявления, постоянно проживала со своей семьей на территории <данные изъяты>. Этот факт нашел документальное подтверждения, а именно: свидетельство №, выданное УФМС России по г Батайску о регистрации ФИО1 по месту пребывания: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу <адрес> ( л.д. 31), свидетельство № о регистрации ее сына ФИО14 по месту пребывания также по этому адресу и также в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д. 32), справкой из МБУ СОШ № г <данные изъяты> о месте учебы ФИО15

Таким образом, суд полагает, что у Администрации г Батайска не было оснований для отказа ФИО1 и членам ее семьи в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно, соответственно, суд признает постановление Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным. Следует отметить, что у Администрации г Батайска было свидетельство о месте пребывания ФИО1, выданное ей УФМС РФ по г <данные изъяты>, в котором указано ее место регистрации по месту пребывания. Кроме того, Администрация г Батайска не была лишена возможности истребовать у ФИО1 какие-либо дополнительные данные, доказательства фактического проживания истца на территории Ростовской области в спорный период времени.

Поскольку принятием обжалуемого постановления права и законные интересы истца были нарушены, то суд обязывает Администрацию г Батайска поставить Лукашенок ФИО16 с членами ее семьи: несовершеннолетними ФИО17,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лукашенок ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в целях однократного бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность, как семье, имеющей троих несовершеннолетних детей и совместно проживающих.

Руководствуясь ст 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе Лукашенок ФИО20 в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно ей и членам её семьи: ФИО21, несовершеннолетним детям ФИО22, ФИО23, ФИО24

Обязать Администрацию г Батайска поставить Лукашенок ФИО25 с членами ее семьи: ФИО26, несовершеннолетними детьми ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в целях однократного бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность, как семье, имеющей троих несовершеннолетних детей и совместно проживающих.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 11.08.2017 года.

Судья Вишнякова ЛВ