Решение № 2А-5159/2019 2А-5159/2019~М-4002/2019 М-4002/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2А-5159/2019

К делу № 2а-5159/19

УИД № 23RS0040-01-2019-004574-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 29 апреля 2019 г.

Первомайский районный суд гор. Краснодара в составе

председательствующего Довженко А.А.,

при секретаре Науменко А.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в признании вынужденным переселенцем и обязании повторно рассмотреть ходатайство,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в признании вынужденным переселенцем и обязании повторно рассмотреть ходатайство.

В обоснование административного иска указано, что 01.05.2018 ФИО1, являясь гражданкой Российской Федерации, была вынуждена покинуть место жительство в Республике Украине ввиду его захвата националистами, организовавшими преследование граждан Российской Федерации по национальному и языковому признаку. 21.09.2018 административный истец обратилась в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с ходатайством о присвоении ей статуса вынужденного переселенца, однако 21.02.2019 решением административного ответчика ей было в этом отказано. Административный истец полагает решение незаконным ввиду того, что действительно с 23.12.2014 года по 17.02.2015 временно проживала на территории Российской Федерации, однако вернулась на территорию Республика Украина ввиду нормализации отношения к русскому населению. Фактически до мая 2018 года постоянно проживала на территории Республики Украина, однако ввиду постоянных гонений со стороны националистов была вынуждена переехать на территорию России. Полагает, что так как имелась реальная опасность преследования по признаку расовой и национальной принадлежности, вероисповедания и языка и покинула прежнее место жительства безвозвратно, имеет право на получение статуса вынужденного переселенца. Полагая решение административного ответчика незаконным, административный истец обратился в суд.

На основании изложенного административный истец просил признать незаконным и подлежащим отмене решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.12.2018 об отказе в предоставлении статуса вынужденного переселенца, обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю рассмотреть ходатайство ФИО1 повторно.

В судебном заседании административный истец настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск. В частности, указала на законность и обоснованность решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю ввиду того, что оснований для предоставления ФИО1 статуса вынужденного переселенца отсутствуют, ей не было указано кто, когда и при каких обстоятельствах угрожал ей, ее несовершеннолетнему сыну, какой опасности она подверглась на территории Украины, ей не было указано на факт состояния в каких-либо политических, религиозных или общественных организациях. Кроме того, первоначально ФИО1 на территорию России приехала в 2014 году, однако в течение длительного времени не обращалась с заявлением о предоставлении ей статуса вынужденного переселенца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 названной статьи, вынужденным переселенцем признается гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации; гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

Как установлено ст. 2 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» вынужденным переселенцем не может быть признано лицо совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации; не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства; покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства независимо от возможности лица самостоятельно обустроиться в данной местности.

Как следует из материалов дела, 09.10.2018 ФИО1 обратилась в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с ходатайством о признании ее и ее несовершеннолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вынужденным переселенцем, в котором указала, что 01.05.2018 прибыла на территорию России из пгт Станица Луганская Республики Украина в г. Краснодар ввиду преследования русскоязычного населения, угрозы жизни гражданам Российской Федерации из-за вооруженного конфликта в Луганской области, ввиду того, что в пгт Станица Луганская с 2014 года происходит истребление русскоязычного населения, невозможно попасть домой на прежнее место жительства работы, так как не пропускают на пунктах пропуска Украины, мотивируя это тем, что отсутствует такое право, а также происходят унижения и угрозы на пунктах пропуска. Кроме того, указала, что вооруженный конфликт продолжается до настоящего времени, проживать на территории Украины не представляется возможным из-за угрозы жизни ей и ее ребенка.

Согласно опросного листа ФИО1 административный истец указала, что лично подверглась на территории Украины опасности, а именно приходили вооруженные люди по адресу, где она проживала, обыскивали дом, смотрели ее документы, говорили, чтобы она уезжала в России, 27.04.2018 ей угрожали пограничники на пункте пропуска, на территорию Краснодарского края она прибыла для обустройства проживания, цель получения статуса вынужденного переселенца – получение жилья. Вместе с тем на территории Украины ФИО1 в период с 2008 по 2014 год работала продавцом-консультантом, с 2014 года выехала за ее пределы и не работала, на территории России с 2016 года по июль 2018 года работала продавцом-консультантом в Краснодарском крае.

Каких-либо документов, подтверждающих изложенные обстоятельства ФИО1 к ходатайству приложено не было.

При этом согласно данных ГУ МВД России по Краснодарскому краю на гражданина ФИО1 с 23.07.2014 по 23.07.2019 и с 22.09.2018 по 22.03.2019 она числится зарегистрированной по месту пребывания по двум адресам на территории Российской Федерации, что не оспаривалось административным истцом.

10.10.2018 ГУ МВД России по Краснодарскому краю ходатайство ФИО1 было зарегистрировано.

27.12.2018 ГУ МВД России по Краснодарскому краю было принято решение об отказе в признании ФИО1 и ФИО5 вынужденными переселенцами по п. 2 ст. 2 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», то есть ввиду не обращения без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства, а также ввиду не предоставления убедительных доводов и фактов преследования, насилия, лишения свободы со стороны вооруженных сил, полиции на территории Украины и, как следствие, несоответствия критериям лица как вынужденного переселенца.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 также не представлено доводов и доказательств в их обоснование об уважительности причин пропуска срока обращения в орган исполнительной власти по вопросу признания вынужденным переселенцем, а также совершенного в отношении ее или членов ее семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Доводы административного истца о том, что в 2014-2016 годах она имела намерение вернуться на постоянное место жительство в Республику Украина не могут быть признаны судом в качестве свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока и, по мнению суда, свидетельствуют о том, что ФИО1 в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства не имела намерения оставлять место жительства в Республике Украина, следовательно, отсутствовали обстоятельства, свидетельствующие о невозможности проживания на указанной территории.

Решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.12.2018 об отказе в признании ФИО1 вынужденным переселенцем принято административным ответчиком в пределах его компетенции, в строгом соответствии с законом, вследствие чего является законным и обоснованным.

Таким образом, административные исковые требований ФИО1 о признании незаконным решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.12.2018 об отказе в признании вынужденным переселенцем не подлежат удовлетворению как неподтвержденные фактическими обстоятельствами дела и не основанные на законе.

Административные исковые требования об обязании повторно рассмотреть ходатайство о признании вынужденным переселенцем не подлежат удовлетворению как основанные на первоначальном требовании о признании незаконным решения, в удовлетворении которого судом было отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в признании вынужденным переселенцем и обязании повторно рассмотреть ходатайство, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд гор. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено: 06.05.2019.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Довженко А.А.