Решение № 2А-1822/2020 2А-1822/2020~М-1608/2020 М-1608/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-1822/2020

К делу 2а - 1822/2020

УИД 23RS0001-01-2020-002442-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абинск 07 сентября 2020 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Тереховой Н.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Абинского района Врублевской Г.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

представителей заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абинского городского поселения о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальной дороги общего пользования,

у с т а н о в и л:

Прокурор Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Абинский районный суд Краснодарского края в соответствии со ст. 39 КАС РФ с административным исковым заявлением к администрации Абинского городского поселения, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Абинского городского поселения Краснодарского края в части невыполнения обязанности по обеспечению соответствия дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, обязать администрацию Абинского городского поселения <адрес>, устранить выявленные нарушения путём:

установления повторного знака 1.23 "Дети" на подходах к <данные изъяты>

нанесения дорожной разметки 1.24.1, дублирующая дорожные знаки 1.23 "дети", а также разметка 1.24.2, дублирующая дорожные знаки 3.24 "ограничение максимальной скорости" на всех участках дорог, улиц, расположенных вдоль образовательных организаций <адрес>;

приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожных знаков 2.4 на <адрес> на пересечении с <адрес>, знака 1.23 на <адрес> (нечетная сторона) на подходе к МБ ДОУ ДС №; знаков 1.23, 8.2.1, 3.24 на <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №; знаков 1.23, 8.2.1, 3.24 на <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №; знаков 1.23, 8.2.1, 3.24 по <адрес> (четная сторона) напротив МБОУ СОШ №; знака 1.23 на <адрес> (нечетная сторона) возле МБ ДОУ ДС №; знаков 1.17, 1.23, 3.24 по <адрес> (нечетная сторона) напротив МБОУ СОШ №; знака 1.23 основной и повторный по <адрес> (четная сторона) напротив МБОУ СОШ №;

установления дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" на пешеходном переходе по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №;

расположения дорожных знаков согласно очередности, предусмотренной ГОСТ Р 52289-2019, по <адрес> (четная сторона) знаков 1.17 и 3.4 возле МБ ДОУ ДС №, а также по нечетной стороне знаков 1.17 и 1.23; по <адрес> (нечетная сторона) знаков 1.17 и 1.23 возле МБОУ СОШ №;

установления ограничивающих пешеходных ограждений на пересечении <адрес> и <адрес> напротив МАОУ СОШ №;

обеспечения нормативной видимости дорожных знаков 1.23 и 1.17 по <адрес> (четная сторона) на подходе к МБОУ СОШ №; знаков 1.23, 8.2.1 и 3.24 по <адрес> (нечетная сторона) напротив МБ ДОУ ЛДС №; знака 3.24 по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №; знаков 1.23 и 5.20 по <адрес> (четная сторона) напротив МАОУ СОШ №; знака 5.20 по <адрес> напротив МАОУ СОШ №; знаков 5.20, 3.24 и 8.2.1 по <адрес> (нечетная сторона) напротив МБ ДОУ ДС №;

приведения геометрических параметров искусственных неровностей по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №, по <адрес> возле МБОУ СОШ №, по <адрес> возле МАОУ СОШ №, по <адрес> возле МБОУ СОШ № установленным требованиям по длине и максимальной высоте гребня;

установления искусственных неровностей по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №, по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №, по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №, по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №;

оборудования участков дорог, на которых устроены искусственные неровности, дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256: по <адрес> напротив МБОУ СОШ №, по <адрес> напротив МАОУ СОШ №, на <адрес> напротив МБОУ СОШ №, по <адрес> напротив МБОУ СШ №, по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №- дорожными знаками 1.17, 5.20, 3.24 и дорожной разметкой 1.25;

приведения покрытия проезжей части по ул. по <адрес> от <адрес> до МБ ДОУ ДС № в надлежащее состояние;

приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 установленных знаков 1.23 и 3.24 по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №, знаков 1.23 и 3.24 по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №, знака 3.24 по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №;

оборудования тротуаром или пешеходной дорожкой <адрес> от МБ ДОУ ДС № до <адрес>;

устранения постороннего предмета с обочины дороги напротив МБОУ СОШ № по <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах Абинского городского поселения, в результате которой выявлены нарушения в содержании дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, расположенных в непосредственной близости к образовательным учреждениям, а именно:

Согласно п. 5.2.25 знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Вместе с тем, на подходах к МБ ДОУ ДС № по <адрес>, к МБ ДОУ ДС № (четная сторона) отсутствуют повторные знаки 1.23 "дети".

Пунктом 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрен порядок нанесения дорожной разметки. В ряде случаев данный порядок не соблюден. Так, на всех участках дорог, улиц, расположенных вдоль образовательных организаций <адрес>, отсутствует дорожная разметка 1.24.1, дублирующая дорожные знаки 1.23 "дети", а также разметка 1.24.2, дублирующая дорожные знаки 3.24 "ограничение максимальной скорости".

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, в частности, изменение светотехнических характеристик, изменение положения знака. Вместе с тем, не соответствуют данной норме дорожные знаки 2.4 на <адрес> на пересечении с <адрес>, знак 1.23 на <адрес> (нечетная сторона) на подходе к МБ ДОУ ДС №; знаки 1.23, 8.2.1, 3.24 на <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №; знаки 1.23, 8.2.1, 3.24 на <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №; знаки 1.23, 8.2.1, 3.24 по <адрес> (четная сторона) напротив МБОУ СОШ №; знак 1.23 на <адрес> (нечетная сторона) возле МБ ДОУ ДС №; знаки 1.17, 1.23, 3.24 по <адрес> (нечетная сторона) напротив МБОУ СОШ №; знак 1.23 основной и повторный по <адрес> (четная сторона) напротив МБОУ СОШ №.

В соответствии с п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. В нарушение данных требований на пешеходном переходе по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС № отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2.

Пунктом 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре. Однако, возле МБ ДОУ "ДС № очередность размещения дорожных знаков 1.17 и 3.4 нарушена по <адрес> (четная сторона), а также по нечетной стороне знаков 1.17 и 1.23; по <адрес> (нечетная сторона) возле МБОУ СОШ № нарушена очередность размещения знаков 1.17 и 1.23.

В нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2019 на пересечении <адрес> и <адрес> напротив МАОУ СОШ № отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения.

В силу требований п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м. В населенных пунктах при ограничении скорости 40 км/ч и менее допускается обеспечивать расстояние видимости знака не менее 50 м. Не обеспечена нормативная видимость дорожного знаков 1.23 и 1.17 по <адрес> (четная сторона) на подходе к МБОУ СОШ №; знаков 1.23, 8.2.1 и 3.24 по <адрес> (нечетная сторона) напротив МБ ДОУ ЛДС №; знака 3.24 по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №; знаков 1.23 и 5.20 по <адрес> (четная сторона) напротив МАОУ СОШ №; знака 5.20 по <адрес> напротив МАОУ СОШ №; знаков 5.20, 3.24 и 8.2.1 по <адрес> (нечетная сторона) напротив МБ ДОУ ДС №.

Параметры искусственной неровности предусмотрены п. 4.2.3. ГОСТ Р 52605-2006. Установлено, что геометрические параметры искусственных неровностей по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №, по <адрес> возле МБОУ СОШ №, по <адрес> возле МАОУ СОШ №, по <адрес> возле МБОУ СОШ № не соответствуют данным требованиям по длине и максимальной высоте гребня.

В нарушение п. 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют искусственные неровности по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №, по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №, по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №, по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №.

В соответствии с п. 7.1. ГОСТ Р 52605-2006 участки дорог, на которых устроены искусственные неровности, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256. Установлено, что отсутствуют дорожные знаки 1.17, 5.20, 3.24 и дорожная разметка 1.25 по <адрес> напротив МБОУ СОШ №, по <адрес> напротив МАОУ СОШ №, на <адрес> напротив МБОУ СОШ №, по <адрес> напротив МБОУ СШ №, по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Вместе с тем, покрытие проезжей части по ул. по <адрес> от <адрес> до МБ ДОУ ДС № имеет дефекты в виде многочисленных выбоин и просадок.

Требования к высоте установки дорожных знаков от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия предусмотрены п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019. Установлено, что в нарушение требований, изложенных в указанном пункте, установлены знаки 1.23 и 3.24 по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №, знаки 1.23 и 3.24 по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №, знак 3.24 по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №.

В нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуар или пешеходная дорожка по <адрес> от МБ ДОУ ДС № до <адрес>.

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины дорог должны быть без посторонних предметов. Вместе с тем, напротив МБОУ СОШ № по <адрес> на обочине дороги имеется посторонний массивный предмет в виде дерева.

Поскольку бездействием органа местного самоуправления нарушаются права граждан и, в частности несовершеннолетних детей, на обеспечение безопасности дорожного движения, это дает право прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Врублевская Г.А. настаивала на исковых требованиях, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Абинского городского поселения, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что доводы изложенные в административном исковом заявление не соответствуют фактическим обстоятельствам, а заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме. Администрацией Абинского городского поселения в ходе рассмотрения представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были проведены следующие мероприятия:

установлены дорожные знаки 1.23 «дети» (повторный) на участках дорог по <адрес>, на подходах к ДС № и по <адрес>, на подходе к ДС № по четной стороне;

установлены ограничивающие пешеходные ограждения, расположенные на пересечении улиц Тищенко и Карла Маркса напротив МБОУ СОШ №;

выполнены мероприятия по обеспечению нормативной видимости дорожных знаков 1.23 и 1.17 по <адрес> (четная сторона) на подходе к МБОУ СОШ №, знаков 1.23, 8.2.1 и 3.24 по <адрес> (нечетная сторона) напротив МБ ДОУ ЛДС №, знака 3.24 по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №, знаков 1.23 и 5.20 по <адрес> (четная сторона) напротив МАОУ СОШ №, знака 5.20 по <адрес> напротив МАОУ СОШ №, знаков 5.20, 3.24 и 8.2.1 по <адрес> (нечетная сторона) напротив МБ ДОУ ДС №;

выполнены мероприятия по приведению геометрических параметров искусственных неровностей в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006 по проспекту Комсомольскому, возле МБОУ СОШ №, по <адрес>, возле МБОУ СОШ №, по <адрес>, МБДОУ ДС №;

установлены искусственные дорожные неровности в городе Абинске по <адрес> (МДОУ ДС №), Володарского (МДОУ ДС №);

установлены дорожные знаки 1.17 «искусственная неровность», 5.20 «искусственная неровность», 3.24 «ограничение максимальной скорости» и нанесена дорожная разметка 1.25 «искусственная неровность» по проспекту Комсомольскому напротив МБОУ СОШ №, по <адрес> напротив МБОУ СОШ №, по <адрес> напротив МБОУ СОШ №, по проспекту Комсомольскому напротив МБОУ СОШ №, по <адрес> напротив МДОУ ДС №;

автомобильная дорога по <адрес> (от МБДОУ ДС № до <адрес>) обустроена тротуаром.

Планируется проведение мероприятия по нанесению дорожной разметки 1.24.1 дублирующей дорожные знаки 1.23 «дети» и 1.24.2 дублирующей дорожные знаки 3.24 «ограничение максимальной скорости» выполнить до ДД.ММ.ГГГГ.

Мероприятия по приобретению дорожных знаков проводятся в пределах средств бюджета Абинского городского поселения и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Проводятся конкурсные процедуры по приобретению дорожных знаков. Мероприятия по установке знаков будут выполнены силами МБУ «Благоустройство» после приобретения дорожных знаков. Указанные мероприятия планируется выполнить до конца 2020 года.

Дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» по <адрес>, напротив ДС № и по <адрес> планируется установить в октябре 2020 года.

Мероприятия по приведению очередность размещения дорожных знаков в соответствии с требования п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 на участках дорог по <адрес>, возле детского сада по четной стороне дорожные знаки 1.17 «искусственная неровность» и 3.4 «движение грузовых автомобилей» по нечетной стороне дорожные знаки 1.17 «искусственная неровность» и 1.23 «дети», по <адрес> возле СОШ № по нечетной стороне дорожные знаки 1.17 «искусственная неровность» и 1.23 «дети» планируется выполнить до октября 2020 года.

В связи с ограничением бюджетных средств в текущем году мероприятия по установке искусственных неровностей по <адрес> возле МДОУ ДС № и Красноармейской возле МБ ДОУ ДС № планируется выполнить в 2021 году. Мероприятия по ремонту автомобильной дороги по <адрес> до детского сада № будут выполнены до конца 2020 года.

Мероприятия по установке дорожных знаков на расстоянии от нижнего края до поверхности дорожного покрытия более 2-х метров по <адрес> напротив МБДОУ ДС №, дорожные знаки 1.23 «дети» и 3.24 «ограничение максимальной скорости», по <адрес> напротив МБДОУ ДС № дорожные знаки 1.23 «дети» и 3.24 «ограничение максимальной скорости», по <адрес> напротив МБДОУ ДС №, дорожный знак 3.24 «ограничение максимальной скорости», по <адрес> напротив <адрес> дорожный знак 2.1 «главная дорога» будут выполнены в сентябре 2020 года.

Выполнить мероприятие по устранению массивного препятствия на обочине дороги (дерево) напротив МБОУ СОШ № не представляется возможным, так как ствол указанного дерева более 1 м и для его спила нет необходимого оборудования.

Таким образом, просит отказать в удовлетворении в части заявленных требований, которые на момент рассмотрения настоящего дела, администрацией Абинского городского поселения <адрес> исполнены.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования. Пояснил, что работы по устранению допущенных нарушений в содержании дорожных сооружения и технических средств организации дорожного движения, перечисленные в отзыве на иск ничем не подтверждено. Администрация Абинского городского поселения <адрес> не представила в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> документы, подтверждающие проведение данных работ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах Абинского городского поселения, в результате которой выявлены нарушения в содержании дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, расположенных в непосредственной близости к образовательным учреждениям.

В ходе проведения проверки, выявлены нарушения в деятельности администрации Абинского городского поселения в части содержания дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, расположенных в непосредственной близости к образовательным учреждениям, а именно: на подходах к МБ ДОУ ДС № по <адрес>, к МБ ДОУ ДС № (четная сторона) отсутствуют повторные знаки 1.23 "дети"; на всех участках дорог, улиц, расположенных вдоль образовательных организаций <адрес>, отсутствует дорожная разметка 1.24.1, дублирующая дорожные знаки 1.23 "дети", а также разметка 1.24.2, дублирующая дорожные знаки 3.24 "ограничение максимальной скорости"; не соответствуют п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки 2.4 на <адрес> на пересечении с <адрес>, знак 1.23 на <адрес> (нечетная сторона) на подходе к МБ ДОУ ДС №; знаки 1.23, 8.2.1, 3.24 на <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №; знаки 1.23, 8.2.1, 3.24 на <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №; знаки 1.23, 8.2.1, 3.24 по <адрес> (четная сторона) напротив МБОУ СОШ №; знак 1.23 на <адрес> (нечетная сторона) возле МБ ДОУ ДС №; знаки 1.17, 1.23, 3.24 по <адрес> (нечетная сторона) напротив МБОУ СОШ №; знак 1.23 основной и повторный по <адрес> (четная сторона) напротив МБОУ СОШ №; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 на пешеходном переходе по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС № отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2; возле МБ ДОУ ДС № очередность размещения дорожных знаков 1.17 и 3.4 нарушена по <адрес> (четная сторона), а также по нечетной стороне знаков 1.17 и 1.23; по <адрес> (нечетная сторона) возле МБОУ СОШ № нарушена очередность размещения знаков 1.17 и 1.23; на пересечении <адрес> и <адрес> напротив МАОУ СОШ № отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения; в населенных пунктах при ограничении скорости 40 км/ч и менее допускается обеспечивать расстояние видимости знака не менее 50 м. не обеспечена нормативная видимость дорожного знаков 1.23 и 1.17 по <адрес> (четная сторона) на подходе к МБОУ СОШ №; знаков 1.23, 8.2.1 и 3.24 по <адрес> (нечетная сторона) напротив МБ ДОУ ЛДС №; знака 3.24 по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №; знаков 1.23 и 5.20 по <адрес> (четная сторона) напротив МАОУ СОШ №; знака 5.20 по <адрес> напротив МАОУ СОШ №; знаков 5.20, 3.24 и 8.2.1 по <адрес> (нечетная сторона) напротив МБ ДОУ ДС №; геометрические параметры искусственных неровностей по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №, по <адрес> возле МБОУ СОШ №, по <адрес> возле МАОУ СОШ №, по <адрес> возле МБОУ СОШ № не соответствуют данным требованиям по длине и максимальной высоте гребня; отсутствуют искусственные неровности по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №, по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №, по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №, по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №; участки дорог, на которых устроены искусственные неровности, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256. Установлено, что отсутствуют дорожные знаки 1.17, 5.20, 3.24 и дорожная разметка 1.25 по <адрес> напротив МБОУ СОШ №, по <адрес> напротив МАОУ СОШ №, на <адрес> напротив МБОУ СОШ №, по <адрес> напротив МБОУ СШ №, по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №; покрытие проезжей части по ул. по <адрес> от <адрес> до МБ ДОУ ДС № имеет дефекты в виде многочисленных выбоин и просадок; установленные знаки 1.23 и 3.24 по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №, знаки 1.23 и 3.24 по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №, знак 3.24 по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №. не соответствуют требованиям п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019; отсутствуют тротуар или пешеходная дорожка по <адрес> от МБ ДОУ ДС № до <адрес>; напротив МБОУ СОШ № по <адрес> на обочине дороги имеется посторонний массивный предмет в виде дерева.

Установленные нарушения подтверждаются актом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Абинскому району ФИО2 и помощника прокурора Абинского района Белоусова П.В. от 28.07.2020 г.

31.03.2020 г. главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОМВД России по Абинскому району ФИО3 вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности объектов, расположенных в непосредственной близости к образовательным учреждениям.

Указанное представление получено администрацией Абинского городского поселения Абинский район 31.03.2020 г., однако не исполнено.

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения администрацией Абинского городского поселения устранены в полном объеме не были, что дает право прокурору право в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий снижения тяжести их последствий.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 196 состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Автомобильные дороги, расположенные в <адрес>, находятся в ведении администрации Абинского городского поселение.

Таким образом, именно на администрацию Абинского городского поселение лежит обязанность по обеспечению соответствия дорог <адрес> края в содержании дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, расположенных в непосредственной близости к образовательным учреждениям.

Доводы представителя административного ответчика о том, что администрацией Абинского городского поселения <адрес> частично устранены допущенные нарушения, а так же о том, что администрацией проводятся мероприятия по устранению имеющиеся нарушений, суд считает не обоснованиями, поскольку они ничем не подтверждены.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного, учитывая то, что администрацией Абинского городского поселения до настоящего времени выявленные нарушения, не устранены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абинского городского поселения о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальной дороги общего пользования, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Абинского городского поселения о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальной дороги общего пользования, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Абинского городского поселения Краснодарского края в части невыполнения обязанности по обеспечению соответствия дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Обязать администрацию Абинского городского поселения, устранить выявленные нарушения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Абинского городского поселения путём:

установления повторного знака 1.23 "Дети" на подходах к МБ ДОУ ДС № по <адрес>, к МБ ДОУ ДС № (четная сторона);

нанесения дорожной разметки 1.24.1, дублирующая дорожные знаки 1.23 "дети", а также разметка 1.24.2, дублирующая дорожные знаки 3.24 "ограничение максимальной скорости" на всех участках дорог, улиц, расположенных вдоль образовательных организаций <адрес>;

приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дорожных знаков 2.4 на <адрес> на пересечении с <адрес>, знака 1.23 на <адрес> (нечетная сторона) на подходе к МБ ДОУ ДС №; знаков 1.23, 8.2.1, 3.24 на <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №; знаков 1.23, 8.2.1, 3.24 на <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №; знаков 1.23, 8.2.1, 3.24 по <адрес> (четная сторона) напротив МБОУ СОШ №; знака 1.23 на <адрес> (нечетная сторона) возле МБ ДОУ ДС №; знаков 1.17, 1.23, 3.24 по <адрес> (нечетная сторона) напротив МБОУ СОШ №; знака 1.23 основной и повторный по <адрес> (четная сторона) напротив МБОУ СОШ №;

установления дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" на пешеходном переходе по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №;

расположения дорожных знаков согласно очередности, предусмотренной ГОСТ Р 52289-2019, по <адрес> (четная сторона) знаков 1.17 и 3.4 возле МБ ДОУ ДС №, а также по нечетной стороне знаков 1.17 и 1.23; по <адрес> (нечетная сторона) знаков 1.17 и 1.23 возле МБОУ СОШ №;

установления ограничивающих пешеходных ограждений на пересечении <адрес> и <адрес> напротив МАОУ СОШ №;

обеспечения нормативной видимости дорожных знаков 1.23 и 1.17 по <адрес> (четная сторона) на подходе к МБОУ СОШ №; знаков 1.23, 8.2.1 и 3.24 по <адрес> (нечетная сторона) напротив МБ ДОУ ЛДС №; знака 3.24 по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №; знаков 1.23 и 5.20 по <адрес> (четная сторона) напротив МАОУ СОШ №; знака 5.20 по <адрес> напротив МАОУ СОШ №; знаков 5.20, 3.24 и 8.2.1 по <адрес> (нечетная сторона) напротив МБ ДОУ ДС №;

приведения геометрических параметров искусственных неровностей по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №, по <адрес> возле МБОУ СОШ №, по <адрес> возле МАОУ СОШ №, по <адрес> возле МБОУ СОШ № установленным требованиям по длине и максимальной высоте гребня;

установления искусственных неровностей по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №, по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №, по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №, по <адрес> возле МБ ДОУ ДС №;

оборудования участков дорог, на которых устроены искусственные неровности, дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256: по <адрес> напротив МБОУ СОШ №, по <адрес> напротив МАОУ СОШ №, на <адрес> напротив МБОУ СОШ №, по <адрес> напротив МБОУ СШ №, по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №- дорожными знаками 1.17, 5.20, 3.24 и дорожной разметкой 1.25;

приведения покрытия проезжей части по ул. по <адрес> от <адрес> до МБ ДОУ ДС № в надлежащее состояние;

приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 установленных знаков 1.23 и 3.24 по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №, знаков 1.23 и 3.24 по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №, знака 3.24 по <адрес> напротив МБ ДОУ ДС №;

оборудования тротуаром или пешеходной дорожкой <адрес> от МБ ДОУ ДС № до <адрес>;

устранения постороннего предмета с обочины дороги напротив МБОУ СОШ № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2020 г.

Председательствующий О.И.Хомченкова