Решение № 2-5503/2018 2-741/2019 2-741/2019(2-5503/2018;)~М-6254/2018 М-6254/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-5503/2018

Дело № 2-741/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Полещук З.Н.

при секретаре судебного заседания Колбиной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной офтальмологического отделения №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной 2-го офтальмологического отделения. Все периоды работы имели место в Хабаровском филиале государственного учреждения «Межотраслевой научно - технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова. Ответчик мотивировал отказ тем, что работа осуществлялась в учреждении, не поименованном соответствующими Списками. Истец, полагая решение ответчика незаконным, просила суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж периоды работы в Хабаровском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры (за исключением отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры хирургического отделения №, медицинской сестры палатной хирургического отделения № - в льготном исчислении - один года работы, как год и шесть месяцев (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения №, медицинской сестры палатной 2-го офтальмологического отделения (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) за исключением отпуска без сохранения заработной платы. Возложить на ответчика обязанность назначить истице досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представила заявление.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем указано в отзыве на иск.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №-Ф «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО2, не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения №; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры офтальмологического отделения №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за назначением пенсии) в должности медицинской сестры палатной 2-го офтальмологического отделения в Хабаровском филиале государственного учреждения «Межотраслевой технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова. ДД.ММ.ГГГГ - Хабаровский филиал Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза академика С.Н.Федорова Федерального агентства по здравоохранению социальному развитию», с ДД.ММ.ГГГГ - Хабаровский филиал Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно - технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи», с ДД.ММ.ГГГГ - Хабаровский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Межотраслевой научно - технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ - Хабаровский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Межотраслевой научно-технический к «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ – Хабаровский филиал Федерального государственного автономного учреждения «Межотраслевой технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Ф Министерства здравоохранения Российской Федерации), так как работа протекала в учреждении, не поименованном в Списках от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из предоставленных истцом документов (уставов, положений) следует, что у учреждения после регистрации не менялись задачи и функции, не изменился юридический адрес, статус учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГг. были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года).

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Хабаровском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» подлежит включению в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов боты, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» определена возможность включения в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, периода работы в должности медицинской сестры медицинского учреждения в календарном прядке.

Период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения №, медицинской сестры палатной хирургического отделения № Хабаровском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» подлежит включению с специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как год и 6 месяцев, поскольку из постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу и, применяемому к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно -медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения №, медицинской сестры палатной 2-го офтальмологического отделения подлежит включению в специальный стаж работы на основании Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в календарном исчислении.

Как следует из п. 2.2.5 Устава ФГУ МНТУ «Микрохирургия глаза», утвержденному приказом Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ для достижения целей учреждение оказывает населению специализированную (включая высокотехнологичную) медицинскую помощь.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, в который включено ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза».

Трудовая деятельность истца осуществлялась в специализированном учреждении, имеющем специфику правового статуса, структуры медицинского учреждения.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик сослался на то, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами №.

Суд считает указанные действия ответчика не обоснованными и противоречащими нормам трудового и пенсионного законодательства РФ, поскольку положениями статьи 54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" N 5487-1 от ДД.ММ.ГГГГ, закреплено, что одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в Российской Федерации, является наличие у лица сертификата специалиста, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Сертификат специалиста выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинские работники обязаны проходить обучение, либо расторгать трудовой договор, так как незаконное занятие медицинской деятельностью - уголовно наказуемое деяние. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника.

В силу ч. 4 ст. 196 ТК РФ, в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из материалов дела, ФИО2 направлялась работодателем на обучение для повышения квалификации в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, а исчисление стажа в данный период времени должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом вышеизложенного суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение пенсии, в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и шесть месяцев.

В соответствии со ст.22 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Поскольку истец на момент обращения в Пенсионный фонд РФ имела необходимый 30-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, суд считает обоснованным требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с момента обращения по этому вопросу, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО2 ФИО10 периоды работы в Хабаровском филиале ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова Минздрава России: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры (за исключением отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения №, медицинской сестры палатной хирургического отделения № в льготном исчислении - один год работы как год и шесть месяцев (в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения №, медицинской сестры палатной 2-го офтальмологического отделения (в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) за исключением отпуска без сохранения заработной платы.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить ФИО2 ФИО11 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья Полещук З.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года