Решение № 2А-345/2017 2А-345/2017~М-26/2017 М-26/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 2А-345/2017

№ 2а-345/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Шереметьевой Н.Ю.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес>

О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства города администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

установил:

<адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению благоустройства города администрации <адрес> о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> по вопросу ремонта дорожного покрытия дворового проезда, проходящего вдоль указанного дома.

Проведенной проверкой установлено, что на указанном дорожном покрытии имеются выбоины, просадки, не соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (п. 3.1.2), следующих размеров: <данные изъяты>

Указанная дорога внутри дворового проезда и подъездного пути к многоквартирному жилому дому <адрес> предназначена и используется для дорожного движения, находится на территории муниципального образования – городской округ <адрес>.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе, по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог возложено на Управление благоустройства города администрации <адрес>.

Прокурор полагает, что административным ответчиком нарушены требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения», что создает реальную опасность защищенности граждан от причинения вреда их жизни и здоровью, а также материального ущерба.

Просит суд обязать Управление благоустройства города администрации <адрес> произвести ремонт дорожного покрытия дворового проезда, проходящего вдоль жилого <адрес>, путем устранения выбоин, просадок, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (п. 3.1.2), следующих размеров: <данные изъяты> в соответствии со ст. 187 КАС РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно не отрицал наличие выбоин, просадок дорожного покрытия дворового проезда, проходящего вдоль <адрес>, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 50597-93, просил предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом ГОСТ Р-50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Все требования указанного государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и распространяются с 01.01.1995 г. на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и населенных пунктов.

Пунктом 3.1.1 Государственного стандарта ГОСТ Р-50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2).

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> совместно с госинспекторами дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> проведена проверка по коллективному обращению жителей <адрес> по вопросу ремонта дорожного покрытия дворового проезда, проходящего вдоль указанного дома.

В ходе проверки установлено, что на дорожном покрытии дворового проезда, проходящего вдоль <адрес>, имеются выбоины, просадки, не соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведены замеры имеющихся выбоин, просадок дорожного покрытия дворового проезда, проходящего вдоль <адрес>, размеры которых достигают параметров: <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ

Дорога внутри дворового проезда и подъездного пути к многоквартирному жилому дому <адрес> предназначена и используется для дорожного движения, находится на территории муниципального образования – городской округ <адрес>.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст. 38 Устава муниципального образования – городской округ <адрес>, Администрация <адрес> (далее по тексту - администрация города) является исполнительно-распорядительным органом <адрес>.

Администрация города осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами <адрес>, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции представительного органа <адрес>, иных органов местного самоуправления города.

К полномочиям администрации <адрес> в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города (далее - дороги местного значения);

осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них;

утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, законами <адрес> к полномочиям органов местного самоуправления (п. «п» ч. 3 ст. 39 Устава).

Решением Рязанской городской Думы N 72-II от 26.03.2015 г. утверждено Положение об управлении благоустройства города администрации <адрес>.

В соответствии с указанным Положением Управление является структурным подразделением администрации <адрес>, обладает правами юридического лица, является главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. (п. 1.1. Положения).

Управление входит в структуру администрации <адрес> в соответствии с решением представительного органа <адрес> (п. 1.2. Положения).

В соответствии с п.п. 1 п. 3.1. вышеуказанного Положения к основным задачам Управления относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Доказательств, подтверждающих, что состояние дорожного покрытия дворового проезда, проходящего вдоль <адрес> соответствует требованиям ГОСТ Р-50597-93, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что дорожное покрытие спорного дворового проезда нуждается в ремонте, обязанность по содержанию дорог в надлежащем состоянии органом местного самоуправления не исполнена, бездействие административного ответчика нарушает законодательство в области безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в <адрес>, в связи с чем, в силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" требования прокурора <адрес> о возложении на Управление благоустройства города администрации <адрес> обязанности по приведению в соответствие с требованиями дорожного покрытия дворового проезда, проходящего вдоль <адрес>, подлежат удовлетворению.

Как указано выше административный ответчик просил предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ Прокурор с установлением данного срока согласен.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным установить административному ответчику срок для совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Управлению благоустройства города администрации <адрес> о понуждению к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства города администрации <адрес> произвести ремонт дорожного покрытия дворового проезда, проходящего вдоль жилого <адрес>, путем устранения выбоин, просадок, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (п. 3.1.2).

Установить Управлению благоустройства города администрации <адрес> срок для совершения указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья