Решение № 2А-897/2019 2А-897/2019~М-296/2019 М-296/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2А-897/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2а-897/2019
28 марта 2019 года
г. Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Губской Н.В.

при секретаре Ушаковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО к редакции газеты «Богандинское время» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО обратилось в суд с административным иском к редакции газеты «Богандинское время» о признании недействительной регистрации средства массовой информации. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Богандинское время», выдано свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно регистрационным документам учредителем средства массовой информации является администрация МО р.п. Богандинский. Указывает, что в выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ деятельность администрации МО р.п. Богандинский Тюменского района Тюменской области прекращена, юридическое лицо ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ. Ссылается, что до настоящего времени документы на перерегистрацию СМИ - газеты «Богандинское время» и на внесение изменений в запись о регистрации в регистрирующий орган не поступали. Отмечает, что в ходе мониторинга в отношении газеты «Богандинское время» был выявлен факт невыхода этого издания в свет более года. Более того, согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры газеты «Богандинское время» не поступали, в электронной форме не представлялись. Обращает внимание, что каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Богандинское время» не имеется, что свидетельствует о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Таким образом, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Богандинское время» № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 53), просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика редакции газеты «Богандинское время» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 42), о причинах неявки суд не известил.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и представителя административного ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации.

Согласно ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после его регистрации.

Указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ (ч. 5 ст. 8 Закона «О СМИ»).

Судом установлено, что на основании заявления главы администрации МО р.п. Богандинский ФИО1 (учредитель СМИ) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) ДД.ММ.ГГГГ года произведена регистрация средства массовой информации – газеты «Богандинское время», выдано свидетельство № (л.д. 13).

Как видно из материалов дела, в ходе мониторинга в отношении газеты «Богандинское время» был выявлен факт невыхода этого издания в свет более года, что подтверждается докладной запиской № № составленной ДД.ММ.ГГГГ результатам проведенного мероприятия (л.д. 15-18).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в информационное телеграфное агентство России.

Согласно письму ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» ДД.ММ.ГГГГ № № обязательные экземпляры газеты «Богандинское время» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» не поступали (л.д. 19).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Между тем, обязательные экземпляры газеты «Богандинское время» в электронной форме ни в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», ни в ФГБУ «Российская государственная библиотека» не предоставлялись, что следует из сообщений ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 21) и ФГБУ «Российская государственная библиотека» № № (л.д. 20).

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Тюменской области в адрес редакции СМИ «Богандинское время» направлено уведомление о направлении разъяснений в отношении СМИ (л.д. 26), которое было получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

В соответствии со ст. 15 Закона «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Принимая во внимание, что судом установлен факт невыхода печатного издания – газеты «Богандинское время» в свет более года, учитывая, что доказательств обратного, в нарушение ст. 62 КАС РФ, административным ответчиком не представлено, суд считает законным и обоснованным требование административного истца о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Богандинское время» от 10.12.2014.

Руководствуясь Законом РФ «О средствах массовой информации», ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО, - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Богандинское время» № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) Губская Н.В.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья Губская Н.В.