Решение № 2-3316/2017 2-3316/2017~М-344/2017 М-344/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-3316/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Камчатского края о признании незаконным решения, признании права на назначение пенсии по 7 разряду, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суде иск к Военному комиссариату Камчатского края о признании незаконным решения о начислении ему пенсии по 3 тарифному разряду; признании за ним права на назначение пенсии по 7 тарифному разряду; возложении обязанности произвести перерасчет пенсии исходя из 7 тарифного разряда.

В обоснование иска указал, что проходил военную службу в звании прапорщика в войсковой части 25030-1 (22953-2). Ввиду организационно-штатных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ был перемещен на должность старшего мастера ЦМВ (3 тарифный разряд) с меньшим должностным окладом с сохранением права на получение оклада по ранее занимаемой должности техника ОХ (7 тарифный разряд), на что дал свое согласие.

Должность старшего мастера ЦМВ была сокращена, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истец досрочно уволился с военной службы после получения жилья в избранном месте жительства. Выплата денежного довольствия по 7 тарифному разряду была сохранена и производилась по апрель 2014 года, а в мае 2014 года его размер был снижен до 3 тарифного разряда.

Вступившим в законную силу решением 35 гарнизонного военного суда за ФИО1 признано право на получение денежного довольствия по 7 тарифному разряду. Однако, при увольнении истцу была начислена пенсия исходя из оклада по последней штатной должности по 3 тарифному разряду. Ссылаясь на нарушение своих прав, полагая, что его пенсия должна быть начислена исходя из сохраненного должностного оклада, обратился в суд с данным иском.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца ФИО4 в суд не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности с полным объемом прав, исковые требования не признала и в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому прапорщик ФИО1 не относится к категории лиц, которым, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до перевода на должность с меньшим окладом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела прапорщика ФИО1 РК-26620, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 55, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, письменных доказательств. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что истец ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 25030-17 (<адрес> Камчатского края) и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет составила 24 года 7 месяцев 07 дней, что подтверждается материалами пенсионного дела прапорщика ФИО1 РК-26620.

Как следует из приказа командующего Войсками и Силами на Северо-Востоке по личному составу №-ПМ от ДД.ММ.ГГГГ, прапорщик ФИО1, техник отдела хранения филиала 2848 технической базы вооружения Войск и Сил (на Северо-Востоке РФ), в связи с организационно-штатными мероприятиями с согласия военнослужащего перемещен на воинскую должность с меньшим должностным окладом денежного содержания - старшим мастером цеха минного вооружения филиала 2848 технической базы вооружения (минно-торпедной) Войск и Сил (на Северо-Востоке РФ), ВУС-742774А, «старший матрос», 3 тарифный разряд, с должностным окладом на дату перемещения, соответствующим 7 тарифному разряду, с сохранением права на получение оклада и ежемесячного денежного поощрения по ранее занимаемой воинской должности.

Решением 35 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 об оспаривании действий командующего Тихоокеанским флотом, командира войсковой части 25030-17 и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с выплатой денежного довольства, и постановлено признать незаконными действия командира войсковой части 25030-17, связанные с представлением команде сведений об установлении ФИО1 к выплате денежного довольствия по 3 тарифному разряду; на командира войсковой части 25030-17 возложена обязанность направить в установленном порядке документы об установлении ФИО1 к выплате денежного довольствия по 7 тарифному разряду с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными действия командующего Тихоокеанским флотом, связанные с внесением в совместное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» сведений об установлении ФИО1 к выплате денежного довольствия по 3 тарифному разряду; на командующего Тихоокеанским флотом возложить обязанность внести в совместное программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта» сведения об установлении ФИО1 к выплате денежного довольствия по 7 тарифному разряду; признать незаконными действия руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с выплатой ФИО1 денежного довольствия по 3 тарифному разряду; возложить на руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанность произвести перерасчет ФИО1 денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ с учетом 7 тарифного разряда (л.д. 15-20).

Апелляционным определением Тихоокеанского флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение 35 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 21-23).

На основании указанных судебных актов ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в пункт параграфа 5 приказа командующего Тихоокеанским флотом по строевой части от ДД.ММ.ГГГГ №/СЧ в отношении прапорщика ФИО1 в части, касающейся установления должностного оклада по воинской должности, а именно: текст «…оклад по воинской должности в размере 12 000 руб. в месяц (3 тарифный разряд)…» следует читать: «…оклад по воинской должности в размере 17 000 руб. в месяц (7 тарифный разряд)…» (л.д. 24).

Приказом командира в/ч 25030 по строевой части №/СЧ от ДД.ММ.ГГГГ прапорщик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения (л.д. 26-27).

В соответствии с выданным истцу денежным аттестатом № оклад по воинской должности последнего составил 17 000 руб., что соответствует 7 тарифному разряду (л.д. 28-29).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отдел ВККК по <адрес> с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

Из расчета, составленного ЦСО Отдела ВСК по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что пенсия за выслугу лет истцу была установлена в сумме 24 557 руб. 52 коп. в месяц исходя из должностного оклада в размере 12 000 руб. (3 тарифный разряд), о чем ФИО1 сообщено уведомлением ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» от ДД.ММ.ГГГГ, а также отражено в разрешении Отдела ВК по <адрес> Камчатского края Минобороны России серии Б №, выданному ПАО «Сбербанк России» на выплату пенсии ФИО1

В соответствии с письменным сообщением ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» от ДД.ММ.ГГГГ № СиПО/1362, адресованным ФИО1, денежное довольствие последнему выплачивалось исходы из сохраненного должностного оклада (7 тарифный разряд); пенсия за выслугу лет назначена на основании ст. 43 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 8,9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и исчисляется из суммы денежного довольствия, в которое включены: оклад по последней штатной должности (3 тарифный разряд); оклад по воинскому звания, присвоенному ко дню увольнения (прапорщик); ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу месячного денежного содержания, исчисленная из этих окладов (30%). Оснований для назначения пенсии исходя из сохраненного должностного оклада не имеется (л.д. 13).

Не согласившись с указанным решением ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в удовлетворении которого суд отказывает по следующим основаниям.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба», разрешено Министру обороны Российской Федерации сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационными штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от 12..02.1993 года № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон №).

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона № пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 данного Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Во исполнение Закона № Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление №) определены составляющие денежного довольствия (оклады и другие выплаты), учитываемые при исчислении пенсии.

Согласно пп. «а» п. 9 Постановления № уволенным с военной службы военнослужащим (кроме указанных в подпунктах «в», «г» и «д» данного пункта) в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, предусмотренным п. 8 настоящего Постановления, включается: оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго данного подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения и процентную надбавку за выслугу лет к окладу месячного содержания военнослужащего, исчисленную из этих окладов.

Офицерам, переведенным по состоянию здоровья или возрасту с летной работы, подводных лодок (подводных крейсеров), атомных надводных кораблей (в том числе офицерам органов безопасности, обслуживающим атомные надводные корабли и атомные подводные крейсеры, включая вторые экипажи и экипажи строящихся крейсеров) и минных тральщиков на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.

В таком же порядке могут исчисляться пенсии при увольнении с военной службы также офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, следует, что исчисление пенсии военнослужащему, переведенному на должность с меньшим должностным окладом, исходя из размера сохраненного из прежней должности оклада возможно только при наличии соответствующих условий: военнослужащий имеет звание подполковника и выше; перевод на указанную должность осуществлен в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями; перевод на указанную должность осуществлен с должностей, которые они занимали не менее одного года; на день перевода военнослужащий имеет выслугу лет, дающей право на пенсию за выслугу лет.

Проанализировав приведенные выше нормы права в совокупности с представленными сторонами доказательствами, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами, суд соглашается с доводами ответчика о том, что при переводе прапорщика ФИО1 с его согласия на нижестоящую должность ему было сохранено право на получение оклада по ранее занимаемой должности (7 тарифный разряд) на время военной службы в новой воинской должности. Вместе с тем, прапорщик ФИО1 не относится к категориям лиц, указанным в пп. «в», «г», «д» п. 9 Постановления №, которым пенсия может начисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до перевода на должность с меньшим месячным окладом.

Указанное не противоречит выводам, изложенным в решении 35 гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционном определении Тихоокеанского флотского военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данными судебными актами был разрешен вопрос установления (сохранения) на период военной службы по должности с меньшим окладом размера денежного довольствия прапорщика ФИО1 по 7 тарифному разряду, который, в силу названных выше норм права, надлежит отличать от оклада по последней штатной должности (3 тарифный разряд), учитываемого при исчислении пенсии применительно к положениям Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Мнение истца о необходимости начисления пенсии военнослужащему исходя из сохраненного за ним решением уполномоченного органа должностного оклада основано на неверном толковании перечисленных выше норм, регулирующих пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Таким образом, правовых оснований для признания незаконным решения ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о начислении пенсии ФИО1 по 3 тарифному разряду, признании его права на назначение пенсии по 7 разряду, возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии истца исходя из 7 тарифного разряда не имеется.

При этом, ссылки истца на положения Инструкции о порядке выдачи денежных аттестатов военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и по призыву, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит несостоятельными, поскольку указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Военному комиссариату Камчатского края о признании незаконным решения о начислении пенсии по 3 тарифному разряду, признании права на назначение пенсии по 7 разряду, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии исходя из 7 тарифного разряда отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Дворцова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ года