Решение № 2-2600/2017 2-2600/2017~М-2881/2017 М-2881/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-2600/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 12 декабря 2017 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Мустафиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2600

по иску ФИО1 к Администрации г. Тобольска о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании за ним права собственности на гараж № № расположенный по адресу: г. <адрес> мотивируя свои требования тем, что строительство индивидуальных гаражей на данном земельном участке было разрешено кооперативу Распоряжением администрации города Тобольска № № от ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года истец является членом ГК «Медик», паевые взносы внесены полностью. В Тобольском отделе Росреестра в регистрации права собственности было отказано.

Представителем администрации поданы возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении требований, изложенных в исковом заявлении ФИО1 о признании права собственности на гараж отказать в полном объеме, поскольку указанный выше земельный участок истцу не предоставлялся. Истцом не были оформлены надлежащим образом права на земельный участок для строительства гаража. Истец осуществил строительство гаража на земельном участке, не предоставленном ему для этих целей. Администрацией г. Тобольска, в лице комитета градостроительной политики администрации города Тобольска, разрешение на строительство гаража не выдавалось. Истец осуществил строительство гаража в отсутствие проектной документации, положительного заключения экспертизы проектной документации, без проведения государственного строительного надзора, и, соответственно, в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Поэтому гараж является самовольной постройкой. В материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения требований санитарного, пожарного, экологического законодательства истцом при строительстве объекта. Документы, подтверждающие строительство гаража и приобретение строительных материалов за счет собственных средств истца, истцом не в суд не представлены.

Истец в суд не явился, извещен.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила в соответствии с поданным отзывом на возражения ответчика, что гараж построен истцом как членом кооператива, а не как просто физическим лицом; гараж построен на специально отведенном для этой цели земельном участке, дополнительно разрешение на строительство гаража в ДД.ММ.ГГГГ году не требовалось; отсутствие угрозы жизни и здоровью людей подтверждаются заключением по результатам технического обследования (л.д. 59).

Представитель Администрации г. Тобольска в суд не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГК «Медик» ФИО3, действующий на основании прав по должности, требования истца поддерживает.

Заслушав пояснения представителей истца, ГК «Медик», исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как установлено в судебном заседании на основании Распоряжения Главы города от ДД.ММ.ГГГГ года «Об изъятии и предоставлении земельного участка гаражному кооперативу «Медик» для строительства индивидуальных гаражей» с согласия землепользователя земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м был предоставлен ГК «Медик» для строительства индивидуальных гаражей медицинских работников города (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ года на основании Распоряжения Главы администрации города Тобольска № № от ДД.ММ.ГГГГ г. между администрацией города Тобольска и ГК «Медик» был заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» для завершения строительства гаражей (л.д.л.д. 11-14).

Приказом Комитета градостроительной политики администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ года № № Гаражному кооперативу «Медик», имевшему ранее адрес: <адрес> присвоен административный адрес: <адрес> (л.д. 15).

Истец с ДД.ММ.ГГГГ года является членом ГК «Медик», что подтверждается членской книжкой, справкой от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается уплата паевых взносов в сумме <данные изъяты> руб. за гараж № № (л.д. л.д. 8, 57-58).

По сведениям регистрирующих органов собственник гаража отсутствует (л.д.л.д. 41-42).

Техническим паспортом на гараж подтверждается его площадь <данные изъяты> кв. м (л.д. л.д. 20-24).

ДД.ММ.ГГГГ года регистрация права собственности на указанный гараж была приостановлена в связи с отсутствием разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ года приостановлены действия по осуществлению кадастрового учета в связи с отсутствием регистрации права на объект недвижимости (л.д.л.д. 35-39).

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая критерии признания права собственности на самовольную постройку в связи с отсутствием разрешения на строительство, а также критерии отнесения объекта капитального строительства к самовольным постройкам суд исходит из следующих положений.

По смыслу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство объекта представляет собой фиксацию компетентным органом факта соответствия строительства требованиям градостроительной деятельности (т.е. строительство ведется на отведенном для этих целей земельном участке, с соблюдением строительных норм и правил, иных требований и т.д.).

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

На основании ст. 123.2 настоящего Кодекса потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 26 Постановления Пленума N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» изложена правовая позиция Верховного Суда РФ, согласно которой, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключением ООО «ДИАЛОГ», установлено, что гараж, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 «несущие и ограждающие конструкции», № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в частности права смежных землепользователей, не создает угрозу жизни и здоровью гражданам и может эксплуатироваться по назначению (л.д.л.д. 25-33).

По заключению МОНД и ПР № 1УНД и ПР эксплуатация самовольно построенного объекта недвижимости (гаража), расположенного по адресу: <адрес> в том числе сохранение его в целостности на ДД.ММ.ГГГГ год, не противоречит требованиям пожарной безопасности и не несет угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.53).

Из сообщения о приостановлении государственной регистрации права собственности на гараж № № по адресу: <адрес> связи с отсутствием разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, следует, что владельцем гаража данного блока предпринимались меры к признанию права собственности на гараж.

Позиция Федеральной регистрационной службы, изложенная в отказе, иного варианта развития событий, как отказ ФИО1 в регистрации права собственности на гараж, не предполагает.

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок, на котором расположен гараж, предоставлен потребительскому кооперативу для строительства индивидуальных гаражей на основании договора аренды, истец является членом ГК «Медик», полностью внес паевые взносы за гараж, гараж расположен на территории кооператива, согласно заключению по результатам технического обследования блока гаражей ООО «Аркон» гараж соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правилам землепользования и застройки, используется по назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным признать за истцом право собственности на спорный гараж.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право собственности на гараж № №, расположенный по адресу: <адрес> «в».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Б.Д. Егоров

Копия верна.

Решение вступило в законную силу 13.01.2018 года.

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела № 2-2600/2017 и находится в Тобольском городском суде.

Судья Б.Д. Егоров