Решение № 2-647/2023 2-647/2023~М-618/2023 М-618/2023 от 10 сентября 2023 г. по делу № 2-647/2023

Дело 2-647/2023

УИД 55RS0038-01-2023-000792-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 г. р.п. Черлак

Черлакский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куликаевой К.А., при секретаре Каретниковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Елизаветинская СОШ» о создании резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденной номенклатурой,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к МБОУ «Елизаветинская СОШ» об обязании создать резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденной номенклатурой. В обоснование указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательства о защите прав несовершеннолетних в деятельности Учреждения, по результатам которой установлено, что Учреждением не определены и не созданы резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Более того, Учреждением не установлен порядок создания, использования и восполнения данных резервов, их номенклатура и объем, контроль за их созданием, хранением, а также использованием восполнением.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой 30.06.2023 было внесено представление, по результатам которого утверждена номенклатура резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, однако сами резервы не созданы.

Просит возложить обязанность на МБОУ «Елизаветинская СОШ» создать резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утверждённой номенклатурой в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Елизаветинская СОШ» директор ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - комитета по образованию администрации Черлакского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представил.

Суд, выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределённым кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при решении дела.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствие с п. п. «а», «б», «ж» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 68-ФЗ единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

В целях определения порядка организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. 2, 3 Положения единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

По общему правилу, регламентированному в ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Из материалов дела следует, что 30.06.2023 директору Учреждения направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в ответ на которое он направил информационное письмо Исх. № 29 от 18.07.2023 о том, что разработано положение « О создании, хранении, использовании и восполнении резерва материально-технических, продовольственных, медицинских и иных ресурсов МБОУ «Елизаветинская СОШ» для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и в целях обеспечения мероприятий гражданской обороны». Кроме того, директор сообщил, что направлено ходатайство в Комитет по образованию Администрации Черлакского муниципального района на выделение денежных средств для создания резерва материально-технических, продовольственных, медицинских и иных ресурсов МБОУ «Елизаветинской СОШ» для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и в целях обеспечения мероприятий гражданской обороны».

Вместе с тем, ни в приведенном информационном письме срок, когда планируют выделить необходимые денежные средства для выполнения мероприятий, ни в судебном заседании представитель Учреждения не указал. Не представлено суду и ответа на данное ходатайство Комитета, из которого бы следовала информация о данном сроке; не приведено и сведений о том, поступили ли в настоящее время необходимые средства на реализацию мероприятий, не заявлено суду ходатайств/возражений относительно установленного истцом срока для исполнения решения суда.

В данной связи суду представляется очевидным, что на момент рассмотрения настоящего спора доказательств устранения выявленных в рамках прокурорской проверки нарушений ответчиком не представлено.

При таком положении дела, анализируя изложенные выше, а также иные установленные по делу фактические обстоятельства, суд полагает, что исковые требования прокурора Черлакского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Учреждению об обязании создать резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденной номенклатурой подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Черлакского района Омской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Елизаветинская СОШ» о создании резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденной номенклатурой-удовлетворить.

Возложить обязанность на МБОУ «Елизаветинская СОШ» создать резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с утвержденной номенклатурой, в течение 2 месяцев с даты вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Куликаева К.А.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 года.