Решение № 2-11117/2018 2-675/2019 2-675/2019(2-11117/2018;)~М-10658/2018 М-10658/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-11117/2018

Дело №2-675/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 15 января 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В., при секретаре Улитиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Вологды, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Хольц» о возложении обязанности установить нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух,

установил:

обществу с ограниченной ответственностью «Хольц» во временное владение за плату на основании договора аренды от 03.07.2015, заключенного с ФИО1, предоставлено одноэтажное кирпичное здание склада РММ общей площадью 569,2 кв.м., кадастровый номер №; оборудование, находящееся в здании: котел Зиосаб в количестве 2 шт., насосы сетевые К40*45 в количестве 3 шт., насосы подпитывающие К8*18 в количестве 2 шт., газораспределительное устройство, горелки; наружный газопровод; часть земельного участка с кадастровым номером №, нюхающийся под данными объектами, по адресу: <адрес>.

Прокурор города Вологда, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Хольц» обязанности в срок до 01.08.2019 установить нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух для стационарных источников; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников; осуществить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; получить свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства по охране окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха, у общества с ограниченной ответственностью «Хольц», осуществляющей деятельность по производству прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: не установлены пределы допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников не произведена, нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников не установлены, отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, отсутствует свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду на учет не поставлен.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора города Вологда на основании прав по должности ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, против рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке заочного судопроизводства не возражал.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Хольц» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями статей 117, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица Департамента городского хозяйства Администрации города Вологда в судебное заседание не явился, представил отзыв, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на следующих принципах: приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды; обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении; научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране атмосферного воздуха и охране окружающей среды в целом; обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

В силу разъяснений, изложенных в Методическом пособии по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (введено письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 № 14-01-333) стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий (часть 1 статьи 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Исходя из положений пунктов 1,2 статьи 25 указанного Федерального закона производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, в силу статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» обязаны, в том числе, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 № 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников» установлено, что организации обязаны вести первичный учет состава и количества выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, а также видов и размеров вредных физических воздействий на него по установленным формам. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, допускаются на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями пунктов 6 и 9 указанного Положения, разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации или данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Как следует из материалов дела, в период с 15.10.2018 по 19.10.2018 помощником прокурора города Вологда с участием государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Вологодской области по муниципальному образованию «Город Вологда» проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

В ходе проведения проверки установлено, что на производственной площадке по адресу: <адрес> общество с ограниченной ответственностью «Хольц» осуществляет деятельность по производству прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий.

В основном производстве используется: линия сращивания, линия склейки, пресс, линия строжки.

Время работы оборудования с 08:00 до 17:00 с технологическими перерывами: с 10:00 до 10:15, с 14:00 до 14:15, обед с 12:00 до 13:00, т.е. 8 часов в день при пятидневной рабочей неделе.

Для производства используется чистая высушенная древесина хвойных пород. Сушильное помещение представляет собой металлические камеры (60*120*60 куб.м.), изолированные термически и герметически. В процессе сушки сушильные установки выбрасывают (через 8 вентиляционных труб - две трубы высотой 8 м и диаметром по 0,70 м; шесть труб высотой 6 м. и диаметром по 0,35 м.) воздух и водяной пар.

Деревообрабатывающее оборудование оснащено пневмотранспортным удалением с помощью всасывающих вентиляторов. Опилки и пыль собираются в циклоны: № 1 - объемом 0,35 куб.м, высотой 24 м диаметр трубы - 0,5 м (1 шт.) и 0,35 м (3 шт.), №2 - объемом 4,1 куб.м, высотой 10 м, диаметр 0,3 м (1 шт), № 3 - объемом 16 куб.м, высотой 14 м, диаметром 0,5 м (1 шт.), № 4 объемом 14 куб.м, высотой 14 м, диаметром 0,5 м (1 шт.), которые расположены на территории производственной площадки вокруг деревообрабатывающего цеха. Из бункеров опилки пересыпаются в транспорт и далее передаются сторонним организациям.

Склеивание и прессование щитовых деталей производится на прессе с использованием клея марки KAURAMIN GLUE 690 Liquid.

Согласно справки от 17.10.2018 расход клея в период с 01.01.2018 по 30.09.2018 составил 3 086,92 кг.

Основным источником загрязнения атмосферы является комплекс деревообрабатывающего оборудования, оснащенный системой пневмотранспорта. В связи с не герметичностью работы деревообрабатывающего оборудования, а также при сборе опилок, в соответствии с «Методическим пособием по расчету выбросов от неорганизованных источников в промышленности строительных материалов» (ЗАО «НИПИОТСТРОМ», Новороссийск, 2000) и с «Временные методические указания по расчету выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух предприятиями деревообрабатывающей промышленности», осуществляется выброс пыли от пересыпки и хранения опилок (ЧИП «ЭКО-ПРОГНОЗ», Петрозаводск, 1992).

Для выработки тепловой энергии и отопления административных зданий и производственных помещений Обществом с 2015 года эксплуатируется котельная, оборудованная 2-мя котлами марки Зиосаб 1000, один из которых резервный, работающими на природном газе. Котельная эксплуатируется круглый год, по 24 часа в сутки. Расход топлива в период с 01.01.2018 по 30.09.2018 составил 377,67 тыс.куб.м. из них: в январе 63,16, тыс.куб.м., в феврале 59,0 тыс.куб.м., в марте 69,798 тыс.куб.м., в апреле 50,389 тыс.куб.м., в мае 31,155 тыс.куб.м., в июне 28,177 тыс.куб.м., в июле 26,35 тыс.куб.м., в августе 21,965 тыс.куб.м., в сентябре 27,58 тыс.куб.м. Выбросы загрязняющих веществ производятся через трубу высотой 20 м., диаметром 0,63 м.

Согласно Методическим указаниям по расчету выбросов загрязняющих веществ при сжигании топлива в котлах производительностью до 30 т/ч до 1000 кВТ (утв. Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 05.08.1985), «Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» (дополненное и переработанное), ОАО «НИИ Атмосфера», <...> г. (введено в действие письмом Минприроды России от 29.03.2012 № 05-12-47/4521) при работе котельной в атмосферный воздух выбрасываются следующие вредные (загрязняющие) вещества: азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, углерод (сажа), серы диоксид, бенз(а)пирен.

На территории предприятия предусмотрена открытая стоянка, внутренний проезд, работа погрузчиков. При работе двигателей внутреннего сгорания в атмосферный воздух выделяются продукты неполного сгорания топлива: азота диоксид, азота оксид, сажа, серы диоксид, углерод оксида и углеводороды: бензин нефтяной, керосин.

Обществом с ограниченной ответственностью «Хольц» инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды не проведена; нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для стационарных источников не установлены; отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не представлено; объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на учет не поставлен.

28.11.2018 помощником прокурора города Вологды получены объяснения директора общества с ограниченной ответственностью «Хольц» ФИО3, который пояснил, что с результатами проведения проверки ознакомлен, с нарушениями согласен. Имеет намерение устранить нарушения в установленные законом сроки.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Хольц» не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Выявленными нарушениями требований в области охраны окружающей среды ответчиком нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Применяя положения статей 88, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Хольц» в доход бюджета муниципального образования «город Вологда» подлежит государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 233-238 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Вологда удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Хольц» обязанность в срок до 01.08.2019 установить нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух для стационарных источников; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников; осуществить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; получить свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Хольц» в доход бюджета муниципального образования «город Вологда» государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в Вологодский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Иванова

Мотивированное заочное решение изготовлено 18.01.2019