Решение № 2-3451/2018 2-3451/2018 ~ М-2419/2018 М-2419/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-3451/2018

Дело № 2-3451/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 г г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Халиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомстенной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» о признании нарушенным право на оплату труда, взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд, указав, что приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен со службы по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по собственной инициативе) (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ). Продолжительность службы на момент увольнения составила 12 лет. За период службы неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, в связи с чем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, без учета ежегодных компенсаций работодателем за работу в сверхурочную работу из расчета 120 часов в год, остаток не компенсированных дней за переработку за ранее отработанное время составил 213,5 дней или 1708 часов.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подан рапорт о предоставлении денежной компенсации за переработку с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании письменного ответа УВО по городу Уфе – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» исх. № истцу в предоставлении компенсации за переработку отказано. Ранее информацией о порядке расчета заработной платы, учета рабочего времени, нормативно-правовых актах регулирующих данную сферу правоотношений истец не располагал, просит суд признать нарушенным его право на оплату труда, предусмотренное статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» и взыскать с ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» денежную компенсацию за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения гражданского дела от истца поступило уточнение исковых требований, согласно которым истец просит признать нарушенным его право на оплату труда, предусмотренное статьей 28 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», а также статьями 3,11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, взыскать с ответчика денежную компенсацию за работу сверх нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 213, 5 дней или 1708 часов.

На судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» ФИО2 иск не признал, заявил ходатайство о пропуске истцом срока обращения за разрешением служебного спора поскольку истец на основании составляемых ежегодно сводных реестров письменно ознакамливался о количестве имеющейся у него переработки, кроме того денежная компенсация истцу выплачивалась посредством зачисления денежных средств на банковскую карту истца, письменного несогласия с размерами выплаченной денежной компенсации от истца не поступало. Также пояснил, что нарушений прав истца в период прохождения службы не допущено, поскольку истцу ежегодно на основании его собственноручно написанного рапорта предоставлялась денежная компенсация в пределах установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в год), также истцу в связи с несением им службы по графику сменности ежемесячно в соответствии с пунктами 61 – 62.2. приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № выплачивалась ежемесячная компенсационная выплата за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни. Образовавшаяся на день увольнения переработка свидетельствует о ее не использовании истцом в период прохождения службы, право на использование дней переработки носит исключительно заявительный характер, доказательств обращения за предоставлением дней переработки истец не представил, при осуществлении процедуры увольнения со службы с истцом проведена беседа, о чем составлен лист беседы, истец письменно ознакомлен с представлением к увольнению в которых в том числе содержались сведения о размерах произведенных в его адрес компенсационных выплат за переработку, согласно собственноручно написанной расписке от ДД.ММ.ГГГГ претензий к увольнению истец не имел, что в том числе подтверждает его согласие с правильностью и полнотой произведенных выплат за переработку.

В ходе рассмотрения гражданского дела по ходатайству истца допрошены свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5

Свидетели ФИО3 и ФИО4 пояснили, что проходили службу совместно с истцом во 2 батальоне полиции, у свидетелей, как и у истца имелись дни за переработку, при увольнении из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации им выплачена денежная компенсация за переработку.

Свидетель ФИО5 пояснил, что проходил службу с истцом во 2 батальоне полиции, перед увольнением в конце 2017 года, он обратился с рапортом за предоставлением ему дней отдыха за переработку, которые ему были предоставлены.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

ФИО1 проходил службу на должностях младшего начальствующего состава в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, образование высшее, в ДД.ММ.ГГГГ окончил ФГБОУ ВПО «Уральскую государственную юридическую академию»

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность полицейского (водителя) 2 батальона полиции Управления вневедомственной охраны по городу Уфе – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан».

На основании приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № л\с контракт с полицейским (водителем) 2 батальона полиции УВО по городу Уфе – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» старшим сержантом полиции ФИО1 расторгнут, а сотрудник уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В период прохождения службы по день увольнения истец привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время в выходные и праздничные дни (далее – переработка). На момент увольнения количество некомпенсированных дней переработки согласно сведений, указанных в иске составило 213,5 дней. Вместе с тем согласно справке извещения (для приобщения к денежному аттестату), имеющейся в материал гражданского дела количество некомпенсированных дней за переработку на день увольнения составило 188 дней.

Перед увольнением в соответствии с установленным порядком увольнения со службы подготовлено представление к увольнению старшего сержанта полиции ФИО1 из войск национальной гвардии Российской Федерации, согласно которому данный сотрудник письменно ознакомлен с размерами произведенных компенсационных выплат за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные компенсационные выплаты произведены на основании поданных истцом рапортов в соответствии со статьей 99 Трудового кодекса РФ и Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, распространявшим свое действие на сотрудников имеющим специальное звание «полиции» и проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации в количестве 120 часов (15 дней) ежегодно на общую сумму за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 76 872,16 (семьдесят шесть тысяч восемьсот семьдесят два рубля шестнадцать копеек), что подтверждается справкой начальника ФЭО УВО по городу Уфе – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» майора полиции ФИО6, выписками с лицевого счета истца.

Согласно справке извещения остаток некомпенсированных дней за переработку на день увольнения составил 188 дней (из справки извещения) при этом данные сведения, указанные в справке – извещении носят исключительно учетный характер и фиксируют факт недоиспользованных истцом в период прохождения службы дней за «переработку», но никак не возлагают на ответчика обязанности их компенсировать в денежном эквиваленте при увольнении истца со службы.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ). На правоотношения не урегулированные специальным законодательством распространяются положения Трудового Кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленную трудовым законодательством продолжительность сверхурочной работы за год, аналогичное правовое регулирование содержит и приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 99 Трудового кодекса РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 120 часов в год.

Приказом Министра внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником). Аналогичное правовое регулирование содержит и приказ Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №

Таким образом, из системного анализа указанных выше норм следует, что действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел (сотрудникам полиции, проходящим службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), носит исключительно заявительный характер и содержит ограничение по оплате службы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. То есть возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу ограничена 120 часами в год (15 дней), при этом, как следует из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ истцу указанная компенсация в максимально предусмотренном размере была начислена и выплачена. Остальные часы переработки могли быть компенсированы только дополнительными днями отдыха (отгулами), которые предоставляются лишь по заявлению (рапорту) сотрудника. Компенсировать переработку отгулами является правом работника (сотрудника), данных о том, что в период службы истец обращался с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, материалы дела не содержат. Доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

Свидетельские показания, данные свидетелем ФИО3 и ФИО4, суд не относит к доказательствам подтверждения нарушения ответчиком прав истца поскольку Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247 – ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № и Порядок, обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплату, утвержденный приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № не возлагают на федеральный орган исполнительной власти при проведении процедуры увольнения сотрудника в обязательном порядке осуществлять выплату денежной компенсации за переработку, образовавшуюся за прошлые периоды службы.

Свидетельские показания ФИО5 также не подтверждают нарушения ответчиком прав истца, поскольку согласно представленного в адрес суда рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 обращался за предоставлением ему 29 дней отдыха за переработку, образовавшуюся у него в ДД.ММ.ГГГГ, данные дни переработки ему были предоставлены, о чем свидетельствует резолюция руководителя УВО по городу Уфе – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством для реализации сотрудником органов внутренних дел (войск национальной гвардии Российской Федерации) права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем на их использование; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Истцом заявлено требование о взыскании денежной компенсации за ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено судом, информацией о количестве дней «переработки» истец располагал по окончании каждого календарного года, ежегодно ознакамливаясь с соответствующими сводными реестрами, денежная компенсация в пределах 120 часов сверхурочной работы выплачивалась истцу ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ, действуя добросовестно и зная о необходимости своевременной подачи рапорта о предоставлении дней отдыха или о присоединении дней отдыха к основному ежегодному отпуску истец с соответствующими рапортами в период прохождения службы не обращался, что послужило причиной образования некомпенсированных 188 дней переработки. Уважительных причин, препятствующих своевременному использованию дней отдыха и подачи соответствующих рапортов истец в адрес суда, не представил, что свидетельствует о пропуске установленного действующим законодательством срока для обращения в суд за период с ДД.ММ.ГГГГ. Довод истца о незнании положений действующего законодательства, касающегося вопросов выплаты заработной платы и учета рабочего времени суд считает несостоятельным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства в действиях ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомстенной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» о признании нарушенным право на оплату труда, взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Д.И. Мустафина