Решение № 2-1976/2024 2-1976/2024~М-776/2024 М-776/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-1976/2024

УИД: 59RS0004-01-2024-001576-20

Дело № 2-1976/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.04.2024 г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Сероваевой Т.Т.,

при секретаре судебного заседания Быстровой А.Д.,

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО9 к управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма; о возложении обязанности принять истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

В обоснование требований указал, что 13.12.2023 решением Департамента социальной политики администрации г. Перми семья истца (истец и его сын ФИО5) признана малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма. Истец является инвалидом 2 группы. К заявлению был приложен пакет документов, предусмотренный ч. 4 ст. Жилищного кодекса Российской Федерации 01.02.2024 распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми № истцу отказано в принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с указанием следующих оснований: так как представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы. С указанным распоряжением истец не согласен, считает его незаконным и не обоснованным, нарушающим требования Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец в судебное заседание не явился, в предварительном судебном заседании пояснил, что проживает в квартире на <Адрес>162, площадью 20,5 кв.м., с сыном, квартира принадлежит ему на праве собственности.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что она совместно с истцом и их несовершеннолетним ФИО5 с 2019 проживает по адресу: <Адрес>. Она с истцом в браке не состоит. У ФИО5 действительно имеется ? доля в праве на <Адрес>, в <Адрес>, <Адрес>., остальная ? доля в праве в квартире принадлежит ей. Квартира куплена по жилищному сертификату программы «Молодая семья», но проживать в доме не могут, так как дом находится в аварийном состоянии, сын ходит в школу в городе Перми.

Представитель ответчика управления жилищных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит судебное заседание провести без ее участия и отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, полагает распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 01.02.2024 № законным. Обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного члена семьи составляет более учетной номы, установленной на территории г. Перми и Пермского края, в связи с чем, основания для постановки истца и членов его семьи на соответствующий учет отсутствуют (л.д. 39-40).

Третье лицо Департамент социальной политики администрации <Адрес> в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, признав извещение лиц, участвующих в деле, надлежащим.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, оценив доводы возражений ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу положений ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу данной нормы отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителем таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют об очевидном намерении приобрести право состоять на учете.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, общей площадью 20,5 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 11), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и сделок с ним (л.д. 59,60,74), договором купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81-83).

ФИО4 является инвалидом 2 группы, что с 30.10.2020 бессрочно (л.д. 9 оборот, 10), программой реабилитации от 03.11.2020 (л.д. 84-97).

ФИО4 является отцом ФИО6 (ФИО3) ФИО11 (л.д. 8 оборот, 9).

В жилом помещении по адресу: <Адрес>, зарегистрированы истец ФИО4 и ФИО5, что подтверждается адресной справкой отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д. 32).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО5 принадлежит ? доля в вправе на жилое помещение, общей площадью 47,5 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес> (л.д. 75).

13.12.2023 решением департамента социальной политики администрации <Адрес> №-С ФИО4 с составом семьи из двух человек, в том числе ФИО5 признан малоимущим в целях признания нуждающимся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 11 оборот, 52-53).

14.12.2023 ФИО4 обратился в адрес управления жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях ее с составом семьи из двух человек, в том числе ФИО5

01.02.2024 распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации <Адрес> № ФИО4 с составом семьи из двух человек, в том числе ФИО5, отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма виду того, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы (л.д. 12 оборот, 43).

ДД.ММ.ГГГГ управление жилищных отношений администрации г. Перми направило в адрес ФИО4 уведомление об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, поскольку представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы (л.д. 12,43).

Таким образом, судом установлено, что семья ФИО4 состоящая из двух человек, в том числе сын ФИО5, в установленном законом порядке признаны малоимущими в целях признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ в собственность члена семьи истца ФИО5 была приобретена ? доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: <Адрес>, общей площадью 47,5 кв.м., а ФИО2 имеет жилое помещение площадью 20,5 кв.м., указанные жилые помещения применительно к положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежат учету при расчете обеспеченности семьи истца общей площадью жилых помещений на одного члена семьи.

Уровень жилищной обеспеченности ФИО4 составляет 22,1 кв.м. (20,5+(47,5/2*1):2)=22,1 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека в г. Перми 12 кв.м., установленную Законом Пермского края от 14.07.2008 №255-ПК (ред. от 14.12.2012) «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» (принят законодательным собранием Пермского края 19.06.2008).

Доводы истца о том, что жилое помещение по адресу: <Адрес>, общей площадью 47,5 кв.м., является аварийным и непригодным для проживания, противоречат материалам дела, из ответа администрации Кунгурского муниципального района <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом в установленном законом порядке аварийным и подлежащем сносу не признан (л.д. 71).

Являются необоснованными ссылки истца на то, что он как инвалид имеет право на дополнительную площадь вне очереди, поскольку в силу положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. С ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. То есть, для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди необходимы только два условия: принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений; наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие у истца тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, подтвержденное заключением врачебной комиссии, и сам факт состояния на учете нуждающихся. Такие обстоятельства имеющимися в деле сведениями не подтверждены.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности распоряжения управления жилищных отношений администрации г. Перми от №, оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на управление жилищных отношений администрации г. Перми принять ФИО4 с составом семьи из двух человек, в том числе ФИО5, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании заявления и представленных документов, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО10 к управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным распоряжения №№ об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма; о возложении обязанности принять истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,– оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий. подпись Т.Т. Сероваева

Копия верна. Судья Т.Т. Сероваева

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2024

Подлинник судебного акта находится в материалах дела 2-1976/2024 Ленинского районного суда <Адрес>.