Решение № 2А-147/2018 2А-147/2018~М-126/2018 М-126/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2А-147/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз Омской области 9 июня 2018 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Тевризского района Омской области Москвина Д.Д.,

при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности размещения на официальном сайте обобщенной информации о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2017 год,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тевризского района Омской области обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о порядке рассмотрения обращения граждан в отношении администрации Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области по результатам которой установлено, что в нарушение п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в разделе «Обращения граждан» отсутствует обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2017 год.

Ненадлежащее исполнение администрацией Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, препятствует реализации принципов открытости и доступности указанной информации, а также препятствует свободе поиска, получения, передачи и распространения информации любым законным способом.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы всех граждан, проживающих на территории поселения. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

Согласно п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области по неустранению нарушений в сфере соблюдения требований федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о порядке рассмотрения обращения граждан и обязать ответчика разместить на официальном сайте обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2017 год.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Тевризского района Омской области Москвин Д.Д. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и согласии с указанными требованиями.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 14 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ч.1 ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу ч. 1 ст. 10 указанного выше Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии с пп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет» должна содержать обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Администрация Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области обязана в целях распространения информации о деятельности органа местного самоуправления разместить на сайте Кузнецовского сельского поселения в сети «Интернет» обзор обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, рассмотренных сотрудниками администрации, и обобщенную информацию о результатах их рассмотрения и принятых мерах за 2017 год.

В судебном заседании установлено, что 11 мая 2018 года прокуратурой Тевризского района проведена проверка исполнения администрацией Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, по результатам которой установлено, что администрацией Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области опубликование официальной информации о своей деятельности осуществляется на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет». Вместе с тем, на указанном сайте отсутствует обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления и принятых мерах за 2017 год.

На момент рассмотрения дела судом данная информация также не размещена административным ответчиком в сети «Интернет» на сайте администрации Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области.

Таким образом, не исполняя возложенные государством на орган местного самоуправления обязанности, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации об обращениях граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, путем размещения на сайте администрации Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области обзора обращений вышеуказанных лиц и обобщенной информации о результатах их рассмотрения и принятых мерах, администрация Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение доступа к информации о своей деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика по не размещению в сети «Интернет» в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обобщенной информации о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2017 год является незаконным, в связи с чем, считает необходимым обязать администрацию Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2017 год.

Административный ответчик - администрация Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области как орган местного самоуправления на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области по неустранению нарушений в сфере соблюдения требований федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о порядке рассмотрения обращения граждан.

Обязать администрацию Кузнецовского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области разместить на официальном сайте обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2017 год.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы, представления в Тевризский районный суд Омской области.

Судья И.И.Рязанова