Решение № 2-1394/2018 2-1394/2018 ~ М-1006/2018 М-1006/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1394/2018

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года Свердловский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Новоселецкой Е.И.,

при секретаре Ивановой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1394/18 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что 24.11.2017 обратилась в Управление ПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработанным 30 летним стажем лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением территориального органа Управления ПФР в Свердловском районе г. Иркутска от 02.02.2018 № 173 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30 летнего стажа на соответствующих видах работ. Считает, что решение УПФР об отказе в назначении пенсии нарушает права и законные интересы истца на досрочное получение трудовой пенсии по старости, предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях». Так, принимая решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, по мнению истца, УПФР неправомерно (календарно: год за год, а не в льготном порядке: год как год и шесть месяцев) зачтен следующий период работ: 15.04.1996 по 31.12.2002 в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения ГБУЗ «ИОКБ».

Указанный период ее трудовой деятельности были зачтены ответчиком календарно ввиду несоответствия наименования отделения Перечням, предусматривающим льготное исчисление при работе в хирургическом отделении.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 24.11.22017; признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска от 02.02.2018 № 173 в части отказа в зачете в страховой стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода ее трудовой деятельности с 15.04.1996 по 31.12.2002 в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Иркутской ордера «Знак почета» областной клинической больницы; обязать ответчика зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» вышеуказанный период ее трудовой деятельности; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 24.11.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы искового заявления, просила об их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления ПФР в Свердловском районе г. Иркутска ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования, не признала, повторив доводы представленных письменных возражений на иск, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица – ГУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица ГУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.1,2 ст.39 Конституции РФ).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для учета периодов трудовой деятельности на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

С 01.01.1992 по 31.10.1999 действует Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.81 Закона РСФСР № 340 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (Списки № 464 от 06.09.1991).

С 01.11.1999 по 31.12.2001 применению подлежит Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ 22.09.1991 № 1066 (Списки № 1066 от 22.09.1999).

С 01.01.2002 по настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (Списки № 781 от 29.10.2002).

Судом установлено, что 22.11.2017 ФИО1 обратилась в Управление ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г.Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 02.02.2018 № 173 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. Так, в стаж на соответствующих видах работ зачтено 26 лет 11 месяцев 6 дней при требуемых 30-ти годах. При этом период трудовой деятельности истца с 15.04.1996 по 31.12.2002 в должности операционной медицинской сестры гастрохирургического отделения ГБУЗ Иркутской ордена «Знак Почета» областной клинической больницы зачтены в календарном исчислении по причине разночтения наименования отделения больницы и затруднений при установлении характера выполняемой работы.

Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 15.04.1996 истец принята на работу на должность медсестры операционной гастрохирургического отделения в Иркутскую государственную ордена «Знак Почета» областную клиническую больницу (запись № 8, приказ № 69 от 16.04.1996), откуда с 11.09.2003 переведена операционной медицинской сестрой отделения портальной гипертензии (запись № 14, приказ № 432 от 30.10.2003. С 17.09.2005 истец переведена операционной медицинской сестрой операционного блока № 1 (запись № 17, приказ № 332 от 01.02.2005), с 01.11.2006 по настоящее время осуществляет работу в должности операционной медицинской сестры операционного блока № 2 (запись № 19, приказ № 436 от 11.10.2006).

Аналогичные сведения содержатся в уточняющей справке № 166 от 25.09.2017, выданной ГБУЗ Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница.

Рассматривая требования истца об обязании зачета спорного периода ее трудовой деятельности в должности операционной медицинской сестры гастрохирургического отделения ГБУЗ Иркутской ордена «Знак Почета» областной клинической больницы в льготном исчислении, суд применяет вышеприведенные Списки, в соответствии с которым льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев предусмотрено для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля.

Так, пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению по периодам работы по 31.10.1999, установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Действующий в настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусматривает оперирующих операционных медицинских сестер в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ.

Согласно подп. "б" п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) поименованы операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров учреждений.

Данные должности были предусмотрены и ранее действовавшим Перечнем, который являлся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 № 130).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» также установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, льготное исчисление стажа - год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Как установлено в судебном заседании в Иркутской ордена «Знак Почета» областная клиническая больница в штатном расписании с 1996 года по настоящее время отсутствует гастрохирургическое отделение, имеется только хирургическое отделение.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются представленными суду копиями штатных расписаний с 1996 года по 2004 годы, приказом № 206 от 31.12.2002 «О приведении в соответствие с действующим законодательством наименования структурных подразделений ГУЗ ИГОКБ» должностными инструкциями операционной медицинской сестры хирургического отделения, копиями выписок из операционных журналов за спорные периоды трудовой деятельности истца.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, установлено, что операционным медицинским сестрам, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев, суд приходит к выводу, что период трудовой деятельности ФИО1 с 15.04.1996 по 31.12.2002 в должности операционной медицинской сестры гастрохирургического отделения ГБУЗ Иркутской ордена «Знак Почета» областной клинической больницы подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, из расчета год работы как год и шесть месяцев трудовой деятельности.

С учетом изложенного суд полагает, что на момент обращения к ответчику – 22.11.2017 (с учетом стажа, установленного решением ГУ - УПФР в Свердловском районе г.Иркутска при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии и судом в судебном заседании) у ФИО1 ВА.Н. имелся стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» с 22.11.2017 и является основанием для признания незаконным решения ГУ - УПФР в Свердловском районе г.Иркутска в части включения периода трудовой деятельности истца с 15.04.1996 по 31.12.2002 в должности операционной медицинской сестры гастрохирургического отделения ГБУЗ Иркутской ордена «Знак Почета» областной клинической больницы в календарном исчислении.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что на 22.11.2017 ФИО3 имела необходимый стаж лечебной деятельности 30 лет, следовательно, ей приобретено право на назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, а значит, отказ в назначении указанной пенсии является незаконным.

Таким образом, оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 и необходимости их удовлетворения полностью.

Доказательств, опровергающих выводы суда, в соответствии с требованиями ст.56 ГПК Российской Федерации не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска от 02.02.2018 № 173 в части включения периода трудовой деятельности ФИО1 с 05.04.1996 по 31.12.2002 в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения ГБУЗ Иркутской ордена «Знак Почета» областной клинической больницы в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период трудовой деятельности ФИО1 с 05.04.1996 по 31.12.2002 в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения ГБУЗ Иркутской ордена «Знак Почета» областной клинической больницы в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска назначить ФИО1 по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения – 24.11.2017.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий судья: Е.И.Новоселецкая