Постановление № 5-125/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-125/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 июля года город Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда, протокол об административном правонарушении в отношении

АО «Орелпродукт», ИНН №, КПП №, ОГРН № юридический адрес: г. Москва, <...> ФИО2, д. 8, пом. 13, фактический адрес: <...>, руководитель генеральный директор ФИО1,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 февраля 2017 года по адресу: <...>, в ходе проведения административного расследования в отношении АО «Орелпродукт», установлен факт нарушения установленного порядка уведомления Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области акционерным обществом «Орелпродукт» о заключении 24.11.2016 г. трудового договора с гражданином ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Уведомление в Управление по вопросам миграции УМВД России по Орловской области было подано в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения договора, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представители по доверенности АО «Орелпродукт» ФИО4 и ФИО5 факт совершения административного правонарушения не отрицали, поддержали представленный в судебное заседание письменный отзыв, согласно которому просили суд учесть тот факт, что совершенное АО «Орелпродукт» административное правонарушение носит исключительный, а не систематический характер, не повлекло дезорганизационных последствий для государственного контроля, в то время как в предшествующие годы, уведомления о большом количестве заключенных трудовых договоров с иностранными гражданами направлялись Обществом строго в установленный законом срок. В связи с изложенным считают, что АО «Орелпродукт» не может быть поставлено в одинаковое положение с теми лицами, которые действительно пренебрежительно относятся к требованиям закона. Просили суд при назначении административного наказания снизить сумму штрафа до 200 000 рублей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителей по доверенности АО «Орелпродукт» ФИО4 и ФИО5, инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Орловской области ФИО6, судья приходит к следующим выводам.

Ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации, характеризуется противоправным деянием, выразившемся в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Согласно пунктом 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Судом установлено, что 24.11.2016 между АО «Орелпродукт» и гражданином ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был заключен трудовой договор, однако АО «Орелпродукт» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора не уведомило УФМС России по Орловской области о заключении трудового договора и иностранным гражданином.

Факт допущенного нарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 57 ОР №240470401 от 24.04.2017 г., копией трудового договора от 24.11.2016, объяснениями ФИО7, объяснением ФИО8, объяснением ФИО9, приказом от 18.11.2016 г. №590-К, приказом от 18.11.2016 г.№591-К, должностными инструкциями, объяснением иностранного гражданина ФИО10, трудовым договором от 24.11.2016 г., копией патента, копией уведомления, приказом о расторжении трудового договора, трудовым договором №20 от 25.01.2016 г., сведениями о юридическом лице АО «Орелпродукт», уставом АО «Орелпродукт», свидетельством о постановке на учет, рапортом от 02.03.2017 г., рапортом от 06.01.2017 г., определением№24 о продлении срока проведения административного расследования, определением №24 о возбуждении дела об административном правонарушении, докладной запиской, реестрами уведомлений о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами за 2015-2017 гг.

Учитывая изложенное выше, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях АО «Орелпродукт» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора в установленный законом срок.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных о том, что АО «Орелпродукт» по каким-то причинам не могло выполнить действия предписанные законом в суд не предоставлены.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие существенного вреда, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Орелпродукт» суд признает совершение правонарушения впервые и признание своей вины.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность АО «Орелпродукт», в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

Размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П).

Учитываются характер совершенного АО «Орелпродукт» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность при назначении наказания, судья принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П о возможности снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и считает возможным назначить АО «Орелпродукт» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Орелпродукт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление судьи может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение 10 суток со дня получения.

Судья Р.Н. Лукьянов

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области) ИНН <***>, КПП 575301001, код ОКТМО 54701000, номер счета получателя: 40101810100000010001, БИК: 045402001, код бюджетной квалификации: 18811640000016025140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г. Орёл, УИН №

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Северный районный суд города Орла.