Постановление № 5-57/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 5-57/2025

Дело № 5-57/2025

74RS0021-01-2025-002161-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Карталы 25 декабря 2025 года

Судья Карталинского городского суда Челябинской области Веснина О.Р.,

при секретаре Уруспаевой З.Г.,

с участием помощника Карталинского городского прокурора Борисенкова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Еленинского сельского поселения, ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>,

установил:

МУП ЖКХ Еленинского сельского поселения нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. По результатам проверки установлено, что в <адрес> сельского поселения питьевая вода, поступающая в сеть централизованного водоснабжения, не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм. Так, согласно экспертным заключениям по результатам лабораторных исследований проб питьевой воды из водоразборных колонок в <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, питьевая вода, отобранная из водоразборной колонки у <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям таблицы 3.12 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПин 1.2.3685-21) по показателю Объемная активность радона - 222 не более 20), мутность по формазину (более 5 мг/дм3 - при допустимом уровне не более 1,5); таблицы 3.5 СанПин 1.2.3685-21 по показателю Обобщенные колиформные бактерии (обнаружены в 100 см3 – при нормативе Отсутствие); таблицы 3.12 СанПин 1.2.3685-21 по показателю Объемная активность радона-222 (171,1 Бк/кг - при допустимом уровне не более 60 Бк/кг). Установлено, что коммунальную услугу по предоставлению питьевой воды для населения Еленинского сельского поселения, в том числе и поселка Джабык, осуществляет МУП ЖКХ Еленинского сельского поселения. Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование Еленинское сельское поселение передало часть муниципального имущества, в том числе: водозаборную скважину, централизованную водопроводную сеть и водоразборные колонки, расположенные в <адрес>, в хозяйственное ведение МУП ЖКХ Еленинского сельского поселения. Предоставление МУП ЖКХ Еленинского сельского поселения потребителям питьевой воды ненадлежащего качества нарушает права граждан на проживание в благоприятных условиях.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту Карталинским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ, которое направлено в Карталинский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Помощник Карталинского городского прокурора Борисенков Д.А. полагал правильным признать МУП ЖКХ Еленинского сельского поселения виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу штраф.

Заслушав помощника Карталинского городского прокурора Борисенкова Д.А., исследовав материалы административного дела, судья находит, что виновность юридического лица МУП ЖКХ Еленинского сельского поселения в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Аналогичные требования закреплены в пункте 1.5 санитарных правил "СП 1.1.1058-01 Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (далее - СП 1.1.1058-01).

В силу подпункта "б" пункта 4.1 раздела IV (Особенности производственного контроля при осуществлении отдельных видов деятельности) указанных санитарных правил производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний, в том числе на водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и рекреационных целей, расположенных в черте городских и сельских поселений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПин 2.1.3684-21).

Согласно пункту 77 СанПин 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с приложениями N 2 - N 4 к данным санитарным правилам.

Пунктом 3 приложения N 2 к СанПин 2.1.3684-21 предусмотрено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения, являющиеся водопользователями, организуют проведение расширенных лабораторных исследований воды источника (источников) питьевого водоснабжения по перечню химических веществ, которые потенциально могут присутствовать в источнике водоснабжения.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 41.3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" на владельца сетей водоотведения возложена обязанность поддерживать системы водоотведения в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Согласно Приказу Госкомитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации.

Согласно пункту 2.1.1 Правил основными задачами служб эксплуатации систем водоснабжения являются в том числе: обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем водоснабжения – водозаборных сооружений, очистных сооружений, водопроводной сети, резервуаров и водонапорных башен, насосных станций.

В соответствии с п. 2.10.1 и п. 2.10.2 Правил водопроводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Согласно п. 2 Приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 установлено требование к постоянному соответствию состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Указанные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Санитарные Правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества. При этом отклонения от гигиенических нормативов допускается при одновременном выполнении следующих условий: - обеспечение населения питьевой водой не может быть достигнуто иным способом; - соблюдения с центром госсанэпиднадзора на ограниченный период времени максимально допустимых отклонений от гигиенических нормативов; - максимального ограничения действия отступлений; - отсутствия угрозы здоровью населения в период действия отклонений; - обеспечения информации населения о введении отклонений и сроках их действия, об отсутствии риска для здоровья, а также о рекомендациях по использованию питьевой воды. При этом установлено, что отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемиологическом отношении определяется ее соответствиям нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Коммунальную услугу по предоставлению питьевой воды для населения Еленинского сельского поселения, в том числе и поселка Джабык осуществляет МУП ЖКХ Еленинского сельского поселения. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образование Еленинское сельское поселение передало часть муниципального имущества, в том числе: водозаборную скважину, централизованную водопроводную сеть и водоразборные колонки, расположенные в <адрес> в хозяйственное ведение МУП ЖКХ Еленинского сельского поселения.

Таким образом, на МУП ЖКХ Еленинского сельского поселения лежит обязанность соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Как усматривается из материалов дела, МУП ЖКХ Еленинского сельского поселения при указанных в описательной части постановления выше обстоятельствах не обеспечило выполнение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно по результатам лабораторных исследований проб питьевой воды из водоразборных колонок в <адрес> сельского поселения питьевая вода, отобранная из водоразборной колонки у <адрес> в <адрес>, не соответствует требованиям таблицы 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю Объемная активность радона-222 не более 20, мутность по формазину (более 5 мг/дм3 – при допустимом уровне не более 1,5); таблицы 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю обобщенные колиформные бактерии (обнаружены в 100 см3 – при нормативе Отсутствие); таблицы 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю Объемная активность радона-222 (171,1 Бк/кг – при допустимом уровне не более 60 Бк/кг).

Факт наличия установленных проверкой нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается материалами дела, а именно:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения, изложенные выше в описательной части постановления (л.д.2-6),

копией договора о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Муниципальное образование Еленинское сельское поселение Карталинского муниципального района Челябинской области передало, а Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Еленинского сельского поселения, в хозяйственное ведение для целей оказания жилищно-коммунальных услуг населению муниципальное имущество, в том числе водозаборную скважину, централизованную водопроводную сеть и водоразборные колонки, расположенные в <адрес> (л.д. 7-14);

копией приказа администрации Еленинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в связи с производственной необходимостью и увольнением основного работника обязанности начальника МУП «ЖКХ» Еленинского сельского поселения возложены на бухгалтера ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15);

объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в должности и.о. начальника МУП ЖКХ Еленинского сельского поселения работает с ДД.ММ.ГГГГ. В ее должностные обязанности входит организация работы холодного водоснабжения в Еленинском сельском поселении, а именно в <адрес>. Централизованная сеть водоснабжения в <адрес> состоит из водозаборной скважины, 4 водоразборных колонок и сети водопровода. Централизованная сеть находится в хозяйственном ведении МУП ЖКХ Еленинского сельского поселения, которое предоставляет коммунальную услугу по водоснабжению населения <адрес>. Анализ воды на соответствие санитарным нормам производит МУП ЖКХ самостоятельно в рамках производственного контроля. Кроме того, пробы воды направляются в специализированные службы. О том, что вода в водопроводной сети не соответствует санитарным нормам, она знала примерно с начала лета 2025 года. Питьевая вода не соответствовала по содержанию Радона и мутности. Какие-либо меры, направленные на приведение качества питьевой воды в соответствие санитарным нормам, не принимались, так как нет финансовой возможности. Она точно не может сказать, хватает ли количества водоразборных колонок для удовлетворения потребности жителей <адрес>. На данный момент имеется два заключенных договора на поставку холодного водоснабжения с жителями <адрес>. При разговоре с и.о. главы Еленинского сельского поселения ФИО2, последняя пояснила, что для ремонта центральной системы водоснабжения за железнодорожным переездом в <адрес> необходимо финансирование около 2 миллионов рублей (л.д. 16-17);

протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб воды из водопровода <адрес>, водоколонка № по адресу: <адрес> (л.д. 18-20);

экспертным заключением по результатам испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате проведенных испытаний установлено: проба № «Вода питьевая централизованного водоснабжения» не соответствует требованиям Таблица 3.12 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю Объемная активность радона-222 (л.д.21-22);

протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор проб воды из водопровода <адрес>, водоколонка № по адресу: <адрес> (л.д. 23-25);

экспертным заключением по результатам испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате проведенных испытаний установлено: проба № «Вода питьевая централизованного водоснабжения» не соответствует требованиям Таблица 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям Цветность. Мутность (по формазину), Таблица 3.5 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю Обобщенные колиморфные бактерии, Таблица 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю Объемная активность радона-222 (л.д. 26-27).

Суд принимает в качестве доказательств виновности МУП ЖКХ Еленинского сельского поселения в совершении административного правонарушения вышеизложенные материалы дела, поскольку они согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения.

Время и место совершения административного правонарушения установлены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении верно, исходя из совокупности исследованных в ходе проверки доказательств. Каких-либо противоречий во времени совершения правонарушения в представленных суду доказательствах суд не усматривает.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Содеянное МУП ЖКХ Еленинского сельского поселения судья квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения, судья находит правильным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ст.6.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Еленинского сельского поселения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Челябинской области (ГУФССП России по Челябинской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 744901001, ОКТМО 75701000, счет получателя 03100643000000016900, корреспондентский счет банка получателя 40102810645370000062, КБК 32211601061019000140, наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК банка получателя 017501500, УИН ФССП России 32274000250002075110.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.

Судья О.Р. Веснина