Постановление № 5-40/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-40/2020

Дело № 5-40/2020

22RS0053-01-2020-000223-15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2020 г. с.Топчиха

Судья Топчихинского районного суда Алтайского края Кернечишина И.М., рассмотрев в Топчихинском районном суде по адресу: с.Топчиха Алтайского края, ул.Куйбышева, 35, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей там же, <адрес>, работающей <данные изъяты>, <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

23 мая 2020 г. в 17 час. 25 мин. ФИО1, находясь в магазине «Новэкс», расположенном в <адрес>, в нарушение подпункта «б» пункта 3, пунктов «в, г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, пункта 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания» не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевую маску, респиратор).

ФИО1 при рассмотрении дела в суде подтвердила, что действительно находилась в магазине «Новэкс» без маски, однако при этом пояснила, что пришла в магазин для приобретения маски и антибактериальных средств.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо её объяснений в суде, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ, составленным полицейским ОППСП МО МВД России «Топчихинский» ФИО5, и объяснениями ФИО1, приложенными к протоколу об административном правонарушении, в которых она подтвердила, что находилась в магазине без маски и без респиратора, рапортом должностного лица ФИО5, согласно которому ФИО1 была выявлена ею совместно с полицейским ФИО2; фотографией ФИО1 в магазине без лицевой маски.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18.03.2020 № 120 в связи с угрозой завоза и распространения в Алтайском крае новой коронавирусной инфекции COVID-19, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» и решений, принятых на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Алтайского края 18.03.2020, для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18.03.2020 был введён режим повышенной готовности.

На основании пункта «а» статьи 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливает Правительство Российской Федерации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта;

б) заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону;

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;

д) распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания» в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с учётом письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 06.05.2020 № 22-00-01/33-5580-2020, гражданам предписано использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций

Таким образом, ФИО1, в нарушение пункта 1 Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 находясь в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания, совершила действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть не выполнила установленные подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в, г» пункта 4 Правила поведения, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности в Алтайском крае, на территории которого существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии в её действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Объяснения ФИО1 в суде о том, что она пришла в магазин с целью приобретения средств индивидуальной защиты, не свидетельствуют об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, так как на фотографии она зафиксирована в отделе магазина, в котором продаются не средства индивидуальной защиты, а иные хозяйственный товары, и не в момент приобретения средств защиты; при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 о желании приобрести средства защиты органов дыхания не поясняла. Кроме того, суд учитывает, что с момента опубликования Указа Губернатора Алтайского края от 08.05.2020 № 77 «Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания» до выявления ФИО1 в магазине прошло достаточное время, когда ФИО1 имела возможность приобрести указанные выше средства, чтобы не посещать магазин без них.

При этом суд уточняет, что ФИО1 были нарушены подпункт «б» пункта 3 и подпункты «в, г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, так как пункты в протоколе об административном правонарушении ошибочно названы частями, подпункты – пунктами, но это не меняет сути обвинения, а нарушение подпунктов «а, б, д» пункта 4 Правил ФИО1 фактически не вменялось.

При назначении административного наказания судьёй учитывается характер и конкретные обстоятельства совершённого правонарушения, личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет семью, постоянное место работы, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми судья признаёт наличие у ФИО1 на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья районного суда не усматривает и приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, полагая, что такое наказание является соразмерным содеянному, справедливым и будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения новых правонарушений как самой ФИО1, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.10, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Получатель: УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Топчихинский»), КПП 227901001, ИНН <***>, ОКТМО 01649000, номер счёта получателя платежа 40101810350041010001 в Отделении Барнаул, г.Барнаул, БИК 040173001, КБК 18811601201010601140, УИН: 18880422200456743830.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечёт административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд.

Судья И.М. Кернечишина