Решение № 2А-4723/2018 2А-4723/2018 ~ М-4604/2018 М-4604/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2А-4723/2018

Дело № 2а-4723/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.,

при секретаре Гайнуллиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... к Обществу с ограниченной ответственностью ФИО4 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать свидетельство о регистрации сетевого издания ФИО13 от < дата > серия ЭЛ № ФС 77 - 51264 недействительным.

В обоснование иска указано, что по результатам проведения систематического наблюдения в период с 19 по < дата > в отношении средства массовой информации – сетевого издания ФИО14 Управлением Роскомнадзора по РБ установлено, что < дата > Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... зарегистрировано сетевое издание ФИО15, в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации серии ЭЛ № ФС77-51264. В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ учредитель – ООО ФИО5 (ФИО30), согласно сведениям из ЕГРЮЛ на официальном сайте ФНС России адрес местанахождения: 45002, .... Заявленные максимальный объем, тираж, формат, периодичность выпусков, адрес редакции в соответствии с заявлением на регистрацию СМИ: адрес редакции: 450010, ..., периодичность – 5 раз в неделю, формат не указан, тираж – не указан, доменное имя сайта в информационно-коммуникационной сети «Интернет»: ФИО16.

По состоянию на < дата > в регистрирующий орган письменные уведомления от учредителя об изменении местонахождения учредителя и/или редакции, периодичности выпуска, максимального объема СМИ, принятия решения о приостановлении или возобновлении деятельности СМИ не поступали.

Поиск в информационоо-коммуникационной сети «Интернет» по доменному имени ФИО17 результатов не дал, информация об этой странице не доступна. При заявленной периодичности – ежедневно, сайт сетевого издания ФИО18 не обновлялся более одного года, соответственно: СМИ не выходит в свет более одного года. Учредитель не воспользовался представленным правом на производство и распространение продукции СМИ, сетевого издания. Кроме того, учредителем сетевого издания ФИО19 не представлена копия устава редакции СМИ. Непредставление устава в указанные сроки является доказательством неосуществления деятельности редакции сетевого издания ФИО20.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по РБ, представитель административного ответчика ООО ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены вв установленном законом порядке и заблаговременно.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, представителя административного ответчика.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ..., Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу ст.8 Закона РФ от < дата > N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон N 2124-1) средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со статьей 15 Закона N 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от < дата > N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, по результатам проведения систематического наблюдения в период с 19 по < дата > в отношении средства массовой информации – сетевого издания ФИО21 Управлением Роскомнадзора по РБ установлено, что < дата > Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... зарегистрировано сетевое издание ФИО22, в подтверждение данного факта выдано свидетельство о регистрации серии ЭЛ № ФС77-51264.

В соответствии со свидетельством о регистрации СМИ учредитель – ООО ФИО7 (ФИО31), согласно сведениям из ЕГРЮЛ на официальном сайте ФНС России адрес местонахождения: 45002, ....

Заявленные максимальный объем, тираж, формат, периодичность выпусков, адрес редакции в соответствии с заявлением на регистрацию СМИ: адрес редакции: 450010, ..., периодичность – 5 раз в неделю, формат не указан, тираж – не указан, доменное имя сайта в информационно-коммуникационной сети «Интернет»: ФИО23.

По состоянию на < дата > в регистрирующий орган письменные уведомления от учредителя об изменении местонахождения учредителя и/или редакции, периодичности выпуска, максимального объема СМИ, принятия решения о приостановлении или возобновлении деятельности СМИ не поступали.

Поиск в информационоо-коммуникационной сети «Интернет» по доменному имени ФИО24 результатов не дал, информация об этой странице не доступна.

При заявленной периодичности – ежедневно, сайт сетевого издания ФИО25 не обновлялся более одного года, соответственно: СМИ не выходит в свет более одного года. Учредитель не воспользовался представленным правом на производство и распространение продукции СМИ, сетевого издания.

Кроме того, учредителем сетевого издания ФИО26 не представлена копия устава редакции СМИ. Непредставление устава в указанные сроки является доказательством неосуществления деятельности редакции сетевого издания ФИО27. В связи с этим, < дата > Управлением Роскомнадзора по РБ в адрес ООО ФИО8 направлена копия административного искового заявления с разъяснительным письмом о досудебном прекращении деятельности СМИ.

Данное уведомление не получено адресатом, согласно распечатке с официального сайта «Почта России», конверт, с почтовым идентификатором 45000022460199 от < дата > выслан обратно отправителю.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п.2 ст.15 Закона N 2124-1, является установление факта того, что сетевое издание не выходило в свет более одного года.

В самом Законе N 2124-1 отсутствует определение понятия «выход в свет».

Статьей 26 данного Закона лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона N 2124-1, под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения на это главного редактора.

В свою очередь, ответчиком не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие факт выпуска печатного издания на протяжении года, не представлены разрешения главного редактора на выход в свет газеты, а также какие-либо доказательства, подтверждающие факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации, факт заключения договоров подписки газеты и ее доставки потребителям, как и не представлено доказательств ее продажи или раздачи.

Кроме того, ответчиком не исполнена обязанность по доставке обязательных экземпляров печатного издания в организации, предусмотренные статьей 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об установлении факта невыхода в свет сетевого издания ФИО28, в связи с чем, административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... к ООО ФИО9 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным подлежат удовлетворению.

Поскольку административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, в соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат взысканию с административного ответчика. Размер подлежащей взысканию государственной пошлины суд определяет в соответствии с требованиями ст. 333.19 НК РФ, а именно в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... к Обществу с ограниченной ответственностью ФИО10 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации сетевого издания ФИО29 серии ЭЛ № ФС 77-51264 от < дата >, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ....

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ФИО11 государственную пошлину в доход местного бюджета размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: А.С. Ярмухамедова

В окончательной форме решение изготовлено < дата >.