Постановление № 5-1005/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 5-1005/2020

№ 5-1005/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 февраля 2020 года р.п. Старая Майна

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Дементьев Н.Н.,

при секретаре Лисенковой С.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Водстрой», ИНН <...> ОГРН <...> расположенного по адресу: <...>

У С Т А Н О В И Л:

В Чердаклинский районный суд Ульяновской области поступили материалы дела в отношении ООО «Водстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в соответствии с которым: 11.12.2019 в 9-00 час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Водстрой», осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>, р.<...> установлено, что ООО «Водстрой» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде - п.п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.<...>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно, в ходе проведения ФБУЗ «ЦГиЭ в Ульяновской области в г. Димитровграде» лабораторных исследований проб питьевой воды, отобранных 11.12.2019 при проведении административного расследования были выявлены следующие отклонения по санитарно-химическим показателям: в пробах питьевой воды, отобранных в водоразборных колонках по адресу: <...> и <...>, выявлены отклонения по показателю содержание железа (суммарно), марганец (суммарно), по показателю мутность (по формазину), цветность, вода питьевая централизованного водоснабжения (артскважина) не соответствует по показаниям марганец (суммарно), по показателям цветность, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний №.... от <...>, №.... от <...>, №.... от <...>.

По данному 20.12.2019 года в отношении ООО «Водстрой» старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, и благополучия человека по Ульяновской области в г. Димитровграде ФИО1 в отнош8ении ООО «Водстрой» был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «Водстрой» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что собственниками водопроводных сетей является администрация МО «<...>». В соответствии с договором №.... от <...> ООО «Водстрой» на 11 месяцев принял во временное пользование имущество муниципальной казны МО «<...>»- объекты основных средств инженерной сети водопроводов и сооружений на них, расположенных на территории МО «<...>». По условиям договора арендодатель обязан проводить за счет средств муниципального бюджета капитальный ремонт имущества. Для улучшения качества питьевой воды на территории МО «<...>» необходимо строительство станций обезжелезивания, на что необходимы денежные средства в значительных размерах, которыми ООО «Водстрой» не располагает. Кроме того, <...> Чердаклинским районным судом <...> вынесено решение, которым на администрацию МО «<...>» возложены полномочия по обеспечению населения населенных пунктов, в том числе <...>, питьевой водой надлежащего качества, которое в настоящее время находится на принудительном исполнении. Считает, что в действиях ООО «Водстрой» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, просит не привлекать юридическое лицо к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, и благополучия человека по Ульяновской области в г. Димитровграде в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалась.

Выслушав представителя ООО «Водстрой» ФИО3 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.4.1074-01. "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии с пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

В таблице 4 пункта 3.5 СанПиН указаны нормативы по цветности, которые не должны превышать 20 градусов (норматив в 35 градусов может быть установлен по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории для конкретной системы водоснабжения на основании оценки санитарно-эпидемиологической обстановки в населенном пункте и применяемой технологии водоподготовки). По показателю "мутность" установлен норматив не более 2, 6 мг/л"

Пунктом 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Согласно таблице 2 показатель предельно допустимой концентрации в воде железа по нормативу не может составлять более 0.3 мг/л, марганца – не более 0, 1 мг/л.

На основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 03.12.2019 в отношении ООО «Водстрой» проведена внеплановая проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении потребителя Г. по вопросу нарушения прав потребителей при оказании услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества гражданам, проживающим в <...>.

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения ООО «Водстрой» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в том, что в пробах питьевой воды, отобранных 11.12.2019 в водоразборных колонках по адресу: <...> и <...>, были выявлены следующие отклонения по санитарно-химическим показателям: по показателю содержание железа - 1,4 мг/л (при норме 0,3 мг/л),по показанию содержания марганца 0, 34 мг/л (при норме 0, 1 мг/л); по показателю цветность –215 и 213 градус (норма 20 градусов), по показателю мутность - 10,9 ЕМФ (норма 2,6 ЕМФ), что подтверждается протоколами лабораторных исследований №.... от <...> и №.... от <...>, заключениями по результатам лабораторных исследований №.... от <...> и №.... от <...>; в пробе питьевой воды, отобранной из скважины <...> выявлены отклонения по показателю содержания марганца - 0,30 мг/л (при норме 0,1 мг/л), показателю цветность – 48 градус (норма 20 градусов), что подтверждается протоколом лабораторных исследований №.... от <...>, заключением по результатам лабораторных исследований №.... от <...>.

20.12.2019 в отношении ООО «Водстрой» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ № 002026-РП.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором №.... между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и змельным отношениям МО «Старомайнский район» по поручению администрации МО «Старомайнский район» -арендодателем и ООО «Водстрой» - арендатором, ООО «Водстрой» принял по временное пользование объекты основных средств инженерной сети водопроводов и сооружений на них, расположенных на территории Мо «Старомайнский район», включающие в том числе, водопровод в <...> протяженностью 4500 м, скважину за плату в целях обеспечения услуг водоснабжения и водоотведения на срок с 31.07.2019 по 24.07.2019.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, исследовав и оценив совокупность доказательств, суд находит вину ООО «Водстрой» доказанной и квалифицирует его действия по ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Доводы об отсутствии вины ООО «Водстрой» в совершении правонарушения, поскольку для улучшении качества питьевой воды на территории МО «Староамйнский район» необходимо строительство станций обезжелезивания, на что необходим денежные средства в значительных размерах, которыми ООО «Водстрой» не располагает, суд признает несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не освобождает ООО «Водстрой» от обязанности по соблюдению СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Согласно статьям 11, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 4.3.5 вышеуказанного договора ООО «Водстрой» осуществляет аварийный и текущий ремонт и обязано нести все расходы по эксплуатации с тем, чтобы поддерживать Имущество в надлежащем состоянии, в каком оно находилось в момент передачи, с учетом естественного износа в пределах средств, заложенных в тарифе на водоснабжение. В соответствии с п. 4.1.3 договора арендатор обязан проводить за счет средств муниципального бюджета капитальный ремонт Имущества, в порядке установленном федеральным законодательством, регулирующим выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Согласно п. 4.3.12 в срок до 01 октября текущего года предоставить Арендодателю проект плана мероприятий по проведению капитального ремонта системы водоснабжения.

31.07.2019 между сторонами составлен акт приема - передачи в том числе указанного имущества, в соответствии с которым претензий по его техническому и санитарному состоянию не имеется.

Таким образом, в силу статьи 2.1 КоАП РФ ООО «Водстрой», являясь юридическим лицом, поставляющим коммунальные ресурсы, имело возможность обеспечить подачу холодной воды надлежащего качества, но не приняло необходимые и достаточные меры для этого. Доказательств обратного правонарушителем не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Водстрой» административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО «Водстрой» суд считает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Водстрой», в судебном заседании не установлено.

С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств суд считает возможным назначить ООО «Водстрой» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Водстрой» (ИНН <...>, ОГРН <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20000 руб.

Штраф должен быть уплачен Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Старомайнский коммунальщик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), на счет № 40101810100000010003 УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) КБК 14111628000016000140 ИНН <***> КПП 732501001 ОКТМО 73656000 ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска БИК 047308001 уин 14104730071900008165 еип 20073101106602731001001.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит обязательной оплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, а квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть предоставлена в районный суд. В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двойном размере.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.Н. Дементьев