Решение № 2А-385/2018 2А-385/2018~М-291/2018 А-385/2018 М-291/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-385/2018

Дело №а-385/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Щучанский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Лушниковой Н.В.

при секретаре Худяковой О.А.,

рассмотрев 11 сентября 2018 года в открытом судебном заседании в г. Щучье Курганской области административное дело по административному иску прокурора Щучанского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

прокурор Щучанского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством по тем основаниям, что в соответствии с нормами статей 23, 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Согласно информации ГИБДД МО МВД России «Шумихинский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, В, С» серия и номер <адрес>. В ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГБУ «Щучанская ЦРБ» <данные изъяты>. Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014 г., лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10 F10 – F16, имеют противопоказания к управлению транспортным средством. ФИО2, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. На основании изложенного прокурор просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 по водительскому удостоверению <адрес>, выданному ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющему право на управление транспортными средствами категорий «А, В, С».

В судебном заседании ст. помощник прокурора Блиновских А.А. на заявленных требованиях настаивал, дал пояснения в соответствии с изложенным в административном исковом заявлении. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 по водительскому удостоверению <адрес>, выданному ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющему право на управление транспортными средствами категорий «А, В, С».

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД РФ «Щучанский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав ст. помощника прокурора Блиновских А.А., допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с абз. 3, 5, 6 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее посредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Ч. ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А, В, С» серия <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации ГБУ «Щучанская центральная районная больница», согласно медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя» (код заболевания 10.2.4). Ремиссии нет.

Обоснованность постановки на диспансерный учет в установленном законом порядке ответчиком не оспаривалось.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете ГБУ «Щучанская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>. В феврале 2018 г. ФИО1 обратился на прием по поводу алкогольной зависимости, пояснил, что злоупотребляет алкоголем в течение 5 лет, выйти из запоя самостоятельно не может. ФИО1 было выдано направление в ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер». После прохождения стационарного лечения ФИО1 на прием не являлся. Ремиссии нет. Считает, что поставленный ФИО1 диагноз является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГБУ «Щучанская ЦРБ» с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя (код заболевания F10.2.4). Наличие указанного заболевания является медицинским противопоказанием к управлению транспортных средств, который в соответствии с предписаниями действующего законодательства, является основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения в связи с длительным (в течение года) прекращением употребления алкоголя, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.

Установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования Щучанского района Курганской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Щучанского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющему право на управление транспортными средствами категорий «А, В, С».

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Щучанского района Курганской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд.

Судья подпись Н.В. Лушникова

Копия верна: Судья - Лушникова Н.В.