Решение № 2-195/2018 2-3/2019 2-3/2019(2-195/2018;)~М-183/2018 М-183/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-195/2018

Дело № 2-3/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.

при секретаре Жусуповой И.В.

с участием заместителя прокурора Альменевского района Курганской области Шерстнева С.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 28 января 2019 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Альменевского района Курганской области в интересах муниципального образования Юламановский сельсовет Альменевского района Курганской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Альменевского района Курганской области в интересах муниципального образования Юламановский сельсовет Альменевского района Курганской области обратился в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельхозназначения. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения земельного законодательства установлено, что на основании постановления Администрации Альменевского района Курганской области от 30 июня 1994 № 237 ФИО1 является собственником земельной доли земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>", размер доли определен в виде пашни – 10,2 га, сенокосов – 2,2 га, пастбищ – 2,5 га. В соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрацией Юламановского сельсовета Альменевского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" от 22 января 2013 г. № 4 (627). Возражения от ответчика, что принадлежащая ему земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступили. Постановлением Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области от 14 июня 2013 г. № 15 утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в число которых включена земельная доля, принадлежащая ФИО1 Таким образом, ответчик до настоящего времени права на земельную долю не зарегистрировала, не выразила намерения распоряжаться земельной долей, по назначению ее не использует, что свидетельствует о том, что указанная земельная доля не была востребована.

В судебном заседании заместитель прокурора Альменевского района Шерстнев С.В. исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с изложенным в исковом заявлении, показал, что ответчику принадлежит земельная доли на землях бывшего ТОО "Зауральское", расположенная на территории муниципального образования Юламановский сельсовет Альменевского района Курганской области. Ответчик выбыла, ее доля не обрабатывается более трех лет, заброшена, земельный участок в натуре не выделен. Собрание собственников земельных долей бывшего ТОО "Зауральское", назначенное на 29 апреля 2013 года не состоялось по причине неявки собственников земельных долей. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Просит признать право муниципальной собственности Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области на невостребованную земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, по адресу: Курганская область, Альменевский район, в границах бывшего ТОО "Зауральское", размер земельной доли определен в виде пашни 10,2 га, сенокосов – 2,2 га, пастбищ – 2,5 га, принадлежащую ФИО1

Представитель Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства телефонограммой, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства телефонограммой, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В ходе судебного заседания в Тракторозаводском районном суде г.Челябинска по исполнению судебного поручения показала, что указанной земельной долей не распоряжается, не использует ее, права на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировала. На территории Альменевского района фактически не проживает с 2000 года. С исковыми требованиями согласна.

Представитель третьего лица Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Администрации Альменевского района Курганской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, отзыв не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п.1 ст.15 указанного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 12.1 названного Федерального закона (пункты 1-7) (в редакции от 29.06.2012) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 2 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в ч.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами.

Согласно п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

27 декабря 1991 г. был издан Указ Президента Российской Федерации № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", которым было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексомgarantf1://12024624.0/ РСФСР, а местные администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 Администрацией Альменевского района Курганской области вынесено постановление от 30 июня 1994 г. № 237 "Об изменении постановления администрации района № 38 от 30.01.93г." Согласно указанному постановлению переданы в долевую собственность гражданам, имеющим право собственности на земельный пай ТОО "Зауральское", с учетом уточненного списочного состава 915 человек, земельные угодья. Норма бесплатной передачи земли гражданам, имеющим право собственности на земельный пай с учетом уточненного списочного состава составила: пашни – 10,2 га, сенокосов – 2,2 га, пастбищ – 2,5 га. Предписано выдать гражданам, согласно списочного состава свидетельства на право собственности на землю.

Приложение к данному постановлению содержит список пайщиков земельных долей ТОО "Зауральское", в котором указана, в том числе ФИО1.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, ФИО1 стала собственником земельной доли размером 14,9 га, расположенной в ТОО "Зауральское" Юламановского сельсовета Альменевского района.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования Юламановский сельсовет Альменевского района расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Альменевский район, в границах бывшего ТОО "Зауральское", принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, список правообладателей прилагается на листе № 2 к кадастровой выписке о земельном участке, среди которых не указан ответчик.

Собственник земельной доли ФИО1 не намерена в дальнейшем использовать принадлежащую ей земельную долю, что следует из ее заявления, выбыла из Альменевского района.

В соответствии с Законом Курганской области от 2 мая 2012 г. № 22 "Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области" и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от 26 ноября 2012 г. № 558 "Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения", списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

Администрацией Юламановского сельсовета Альменевского района составлен список, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Указанный список опубликован в Курганской общественно-политической газете "Новый мир" выпуск № 4 (627) от 22 января 2013 г., где указана, в том числе граждане ФИО1. Размер одной доли составляет 14,9 га, в том числе: пашни – 10,2 га, сенокосов – 2,2 га, пастбищ – 2,5 га.

Согласно справке главы Юламановского сельсовета, указанный список размещен на сайте Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района 14 марта 2013 г.

В Альменевской районной газете "Трибуна" от 15 марта 2013 г. № 11 размещено извещение о проведении 29 апреля 2013 г. общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый квартал №) по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего совхоза "Зауральский" 29 апреля 2013 г. не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, что подтверждается протоколом общего собрания от 29 апреля 2013 г.

В связи с тем, что собрание не состоялось, постановлением Администрации Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области от 14 июня 2013 г. №15 утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО "Зауральский", на территории Юламановского сельсовета Альменевского района. В данный список включена доля, принадлежащая ФИО1

Сведения о регистрации права собственности на спорную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Альменевского района от 30 июня 1994 г. № 237 у граждан, в том числе: числе ФИО1 возникло право общей долевой собственности на землю в границах землепользования бывшего ТОО "Зауральское" в соответствии с нормой бесплатной передачи земли гражданам в том числе: пашни – 10,2 га, сенокосов – 2,2 га, пастбищ – 2,5 га, которое ответчик - собственник земельной доли, не оформляла, не выражала намерение распорядиться земельной долей и не использовала земельную долю по назначению более трех лет подряд, право собственности не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребованной собственником.

Администрацией Юламановского сельсовета Альменевского района соблюден порядок признания указанных земельных долей невостребованными.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.03.2017) "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признания права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую ответчику, который в течение более чем трех лет не распорядился земельной долей.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Альменевского района Курганской области в интересах муниципального образования Юламановский сельсовет Альменевского района Курганской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Юламановского сельсовета Альменевского района Курганской области на земельную долю земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> размер земельной доли 14,9 га, в том числе: пашни – 10,2 га, сенокосов – 2,2 га, пастбищ – 2,5 га, принадлежавшую на основании постановления Администрации Альменевского района Курганской области от 30 июня 1994 года № 237 ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Судья Т.А. Речкина