Решение № 2А-750/2021 2А-750/2021~М-890/2021 М-890/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-750/2021

УИД 58RS0017-01-2021-002145-26

№ 2а-750/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 03 июня 2021 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Маньковой С.А.,

при секретаре Плаховой А.В.,

с участием помощника прокурора г. Кузнецка Пензенской области Кротова А.В.,

представителя административного истца ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области ФИО1, действующей по доверенности, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес> осужден приговором Кузнецкого городского суда Пензенской области от 05.05.2009 по ч. 1 ст. 105 УК РФ к девяти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. С 07.12.2008 по 06.12.2017 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области. 06.12.2017 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока. 14.12.2017 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Кузнецку, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, имеющее непогашенную и неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления. С момента освобождения ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. 29.03.2019 решением Кузнецкого районного суда Пензенской области, за неоднократное привлечение к административной ответственности ФИО2 был установлен административный надзор сроком на один год. 10.04.2019 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области, в отношении него был установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. 10.04.2020 административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с истечением срока административного надзора. После снятия административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

10.12.2020 решением Кузнецкого районного суда Пензенской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещение посещение мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

ФИО2 на путь исправления не встал, в 2021 году неоднократно привлекался к административной ответственности: 09.04.2021 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и 09.04.2021 по ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административных наказаний в виде в штрафа в размере 1000 руб. и 500 руб.

В связи с тем, что ФИО2 привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Ссылаясь на ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил суд дополнить ранее установленные 10.12.2020 Кузнецким районным судом Пензенской области административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующими ограничениями: обязательной явкой 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов) за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по г. Кузнецку ФИО1, действующая по доверенности, административный иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 иск не признал частично, суду пояснил, что не возражает против установления административного ограничения в виде явки два раза в ОВД для регистрации, против установления административного ограничения в виде запрета покидать местожительства в ночное время возражает, так как он работает неофициально <данные изъяты>, и в ночное время суток ему также необходимо находится на работе.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, поддержавшего требования административного иска, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из положений ст. ст. 1 и 2 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Судом установлено, что приговором Кузнецкого городского суда Пензенской области от 05.05.2009 ФИО2 был осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к девяти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С 07.12.2008 по 06.12.2017 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Пензенской области, 06.12.2017 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока, что следует из требования о судимости ИЦ УМВД России по Пензенской области и справки ФКУ ИК-5 г. Пензы от 06.12.2017.

14.12.2017 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Кузнецку, как лицо освободившееся из мест лишения свободы, имеющее непогашенную и неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления. С момента освобождения ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

29.03.2019 решением Кузнецкого районного суда Пензенской области, за неоднократное привлечение к административной ответственности ФИО2 был установлен административный надзор сроком на один год. 10.04.2019 ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области, в отношении него был установлен административный надзор с заведением дела административного надзора. 10.04.2020 административный надзор в отношении ФИО2 прекращен в связи с истечением срока административного надзора. После снятия административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности.

10.12.2020 решением Кузнецкого районного суда Пензенской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком два года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных заведениях), осуществляющих реализацию спиртных напитков; запрещение посещение мест массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях

Согласно заключению и предупреждению ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области от 24.12.2020 в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора, и он предупрежден об уголовной ответственности на уклонение от административного надзора, ознакомлен с ограничениями и обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Копия предупреждения получена ФИО2 24.12.2020, о чем имеется его подпись.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Сроки погашения судимости по приговору суда от 05.05.2009 и административного надзора по решению суда от 10.12.2020 по настоящее время не истекли.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

07.04.2021 ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), относящееся к административным правонарушениям против порядка управления; 09.04.2021 административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ (Появление в общественных местах в состоянии опьянения), относящееся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. Привлечен к административной ответственности с назначением административных наказаний в виде штрафа в размере 1000 руб. и 500 руб., что подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка № 1 г. Кузнецка Пензенской области от 09.04.2021 и заместителя начальника полиции ОМВД России по г. Кузнецку от 09.04.2021, вступившими в законную силу, а также сведениями о привлечении к административной ответственности ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области по состоянию на 21.05.2021.

Срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям – со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Из рапорта-характеристики участкового уполномоченного ОМВД России по г. Кузнецку от 24.05.2021 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес> состоит на учете в ОМВД России по г. Кузнецку как лицо, в отношении которого по решению суда установлен административный надзор, привлекался к административной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

На основании изложенного, суд считает целесообразным с учетом позиции административного истца, совершения ФИО2 после отбытия наказания по приговору суда от 05.05.2009 и установления в отношении него административного надзора решением суда от 10.12.2020, административных правонарушений против порядка управления и посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а также, что административные ограничения должны обеспечивать индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика, для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на него в целях недопущения совершения указанных правонарушений или преступлений и антиобщественного поведения, дополнить ФИО2 ранее установленные решением суда административные ограничения следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов) за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязательной явкой 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Сохранение ранее установленных административных ограничений и установление дополнительных административных ограничений, по оценке суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», характеру и степени общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, данным о личности и поведении административного ответчика в период нахождения под административным надзором.

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.

Доводы административного ответчика в обоснование непризнания иска в части установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов) за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей, суд считает несостоятельными, необоснованными и признает их избранным ответчиком способом защиты.

Установленное судом административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время соответствуют приведенному в ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерным не является, трудовые права административного ответчика не нарушает, поскольку установлено с исключением – в случаях, связанных с исполнением трудовых обязанностей. Доказательств несоразмерного ограничения прав и законных интересов ответчика вследствие установления такого административного ограничения суду не представлено.

Установленные ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах административный иск ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, следующими ограничениями:

- обязательной явкой 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 6 часов) за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья: .

.