Решение № 12-306/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-306/2018

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2018 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Цыганкова С.Р.,

при секретаре Бисултановой Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель ФИО2 от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель ФИО2 от <дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на постановление, просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не доказан факт самовольного занятия земельного участка.

В судебном заседании ФИО1, его представитель по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель управления Росреестра по Астраханской области по доверенности ФИО4 с доводами жалобы не согласился.

Суд, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из положений статей 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, <дата обезличена> Управлением на основании обращения было проведено административное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования: для размещения жилого дома. В ходе проведения обследования было установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом.

При проведении обследования и замера вышеуказанного земельного участка установлено, что земельный участок с юго-восточной стороны уменьшен на <данные изъяты> кв.м., за счет увеличения соседнего участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый <№> путем ограждения. Данный земельный участок отмежеван и поставлен на государственной кадастровый учет, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом использования для эксплуатации магазина.

Данные обстоятельства подтверждаются актом административного обследования объекта земельных отношений <№> от <дата обезличена>, справкой по результатам обследовании от <дата обезличена>, заключением кадастрового инженера, фототаблицей.

Допустимость и достоверность, принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указан земельный участок».

<дата обезличена> государственным инспектором Астраханской области по использованию и охране земель по результатам рассмотрения материалов в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ

Таким образом, установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 самовольно, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. установил ограждение, тем самым уменьшив с юго-восточной стороны площадь земельного участка с кадастровым номером <№>.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств отсутствия возможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и принятия всех зависящих мер по соблюдению этих норм, в том числе доказательства совершения каких-либо действий по оформлению правоустанавливающих документов на используемый земельный участок не представлено.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ - самовольное занятие земель» участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав указанный земельный участок, что является нарушением ст. 25, 26 ЗК РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя в том числе действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом, для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Факт совершения административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

Вид и размер назначенного наказания определены в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности ФИО1

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Астраханской области по использованию и охране земель ФИО5 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья С.Р.Цыганкова