Решение № 3А-69/2022 3А-69/2022(3А-760/2021;)~М-643/2021 3А-760/2021 М-643/2021 от 9 марта 2022 г. по делу № 3А-69/2022

УИД 76OS0000-01-2021-000651-37

Дело № 3а-69\22

Принято в окончательной форме 09.03.22г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2022г. гор. Ярославль

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Преснова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области к Межрегиональной общественной организации общество защиты прав потребителей «Единство» о ликвидации,

Установил:

В административном исковом заявлении Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области просит ликвидировать Межрегиональную общественную организацию общество защиты прав потребителей «Единство».

В обоснование административного иска приведены обстоятельства, свидетельствующие, по мнению административного истца, о неоднократном и грубом нарушении общественной организацией требований федерального законодательства, которые в силу ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединения» являются основанием ликвидации общественной организации.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали.

В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного истца.

Административному ответчику извещения о времени и месте рассмотрения дела направлялись по юридическому адресу, указанном в Едином государственном реестре юридических лиц, и известному адресу регистрации законного руководителя общественной организации. Судебное извещение, направленное по юридическому адресу общественной организацией получено. Извещение, направленное по месту регистрации законного представителя общественной организации, возвращено в суд с отметкой отделения почтовой связи «по истечению срока хранения».

При таких данных судом определено о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 26, частей 1 и 3 статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения по решению суда по заявлению уполномоченного органа являются неоднократные или грубые нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Межрегиональная общественная организация общество защиты прав потребителей «Единство» создано по решению учредительного собрания от 11 июля 2014г., на котором утвержден устав и сформированы орган общественной организации: единоличный исполнительный орган (Председатель правления), постоянно действующий руководящий коллегиальный орган (Правление). Срок полномочий данных органов в соответствии с уставом составляет 4 года.

Тем самым, срок полномочий органов управления общественной организации истек 11 июля 2018г.

Члены Правления общественной организации ФИО2 и ревизор ФИО2 прекратили членство в общественной организации в добровольном порядке 03 апреля 2018г.

В нарушение требований статьи 8 Федерального закона «Об общественных организациях», пунктов 4.5, 4.5.1, 4.6, 4.6.2 Устава Межрегиональной общественной организации общество защиты прав потребителей в установленные срок и порядке не сформированы органы управления после истечения срока их полномочий. Органами управления не рассматривались вопросы, относящиеся к их компетенции. Ежегодные ревизии финансово-хозяйственной деятельности общественной организации не проводились.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных организациях» под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.

Межрегиональная общественная организация общество защиты прав потребителей «Единство» создано как межрегиональное общественное объединение. На учредительном собрании 11 июля 2014г. принято решение о создании двух отделений общественной организации: Костромского и Ярославского. В соответствии с п. 1.2 Устава общественная организация имеет межрегиональную сферу деятельности.

В рамках проведенной Управлением Минюста РФ по Ярославской области плановой документарной проверки установлено, что Межрегиональная общественная организация защиты прав потребителей «Единство» осуществляет деятельность в Ярославской, Костромской, Ивановской, Вологодской, Московской областях, городах Москва и Санкт-Петербург.

Сведения об отделениях, на учете которых состоят члены общественной организации, не представлены. В Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о филиалах и представительствах общественной организации. Документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о филиалах и представительствах общественной организации, в Управление Минюста РФ по Ярославской области не поступало. Число членов общественной организации (пять человек), проживающих в Костромской (четыре человека) и Ярославской областях (один человек), свидетельствует о невозможности общественной организации иметь двух и более отделений.

Данные обстоятельства указывают на осуществление деятельности в указанных регионах Российской Федерации с грубым нарушением требований части 3 статьи 14 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Согласно абзацу три части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Между тем данную обязанность административный ответчик со дня государственной регистрации не исполнял.

В отношении административного ответчика Управлением Минюста РФ по Ярославской области с 07 июня 2021г. по 05 июля 2021г. проведена плановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. По результатам проведенной проверки составлен акт и вынесено предупреждение от 07 июля 2021г., в котором в целях устранения вышеизложенных нарушений предложено представить документы, которые не были представлены при проведении проверки. Однако в срок, установленный в предупреждении, документы представлены не были.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Минюста РФ от 31 смарта 2021г. № 50 общественная организация представляет отчет о своей деятельности за 2020г. не позднее 15 июля 2021г.

В нарушение указанных требований в установленный срок и до настоящего времени отчет о своей деятельности административный ответчик не представил.

19 октября 2021г. административному ответчику направлено предупреждение, вынесенное по итогам анализа соблюдения общественной организацией требований действующего законодательства. Административному ответчику предложено в срок до 25 ноября 2021г. представить в Управление Минюста РФ по Ярославской области отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании.

Данное предупреждение также не исполнено.

Изложенное подтверждает неоднократные и грубые нарушения административным ответчиком требований федеральных законов и нормативных правовых актов, что в соответствии со статьей 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» является основанием ликвидации общественного объединения.

В силу изложенного административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Ликвидировать Межрегиональную общественную организацию общество защиты прав потребителей «Единство» (основной государственный регистрационный номер 1147600000756).

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: В.С. Преснов