Решение № 2А-224/2018 2А-224/2018~М-233/2018 М-233/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2А-224/2018

административное дело №2а-224/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2018 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

при секретаре Гольцовой Е.Ю.,

с участием:

прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В.

административного истца – старшего инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУ полиции и ПДН ОМВД России по Пристенскому району ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной временно исполняющим обязанности начальника ОМВД России по Пристенскому району ФИО2,

административного ответчика - ФИО3,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Пристенскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец начальник ОМВД России по Пристенскому району ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3, <данные изъяты>, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постановлением Ленинского районного суда г. Курска был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 23 дня.

ДД.ММ.ГГГГ срок условно-досрочного освобождения у ФИО3 истек. Поскольку ФИО3 освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершенное им преступление, относящееся к категории тяжких при опасном рецидиве, имеет непогашенную судимость, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО3 до конца срока погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением следующих ограничений: запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов, два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы Пристенского района Курской области без уведомления органов внутренних дел; запрещение пребывания в объектах общественного питания, где осуществляется продажа спиртосодержащей продукции на разлив.

В судебном заседании представитель административного истца старший инспектор направления по осуществлению административного надзора ОУУ полиции и ПДН ОМВД России по Пристенскому району ФИО1, наделенный надлежащими полномочиями согласно выданной на его имя доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до конца срока погашения судимости.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против установления ему административного надзора до конца срока погашения судимости, при этом пояснил, что он с момент освобождения из мест лишения свободы трудоустроился без оформления трудового договора у индивидуального предпринимателя ФИО10, где осуществляет уход за коровами, работа начинается с 7 часов утра и может оканчиваться в 21 и 22 часа ночи, кроме того, он проживает в 30 км. от ОВД по Пристенскому району, стоимость проезда составляет 500 рублей, что для является затруднительным, кроме того, после освобождения фактически никуда за пределы своего села не выезжал, так как работает 2 суток, затем сутки отдыхает, во время условно-досрочного освобождения к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В. в судебном заседании полагала возможным частично удовлетворить заявление начальника ОМВД России по Пристенскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО3, указав на чрезмерность заявленных ограничений, а именно, с учетом личности и дальности проживания ФИО3 установить ему явку в орган внутренних дел на регистрацию один раз в месяц, а также запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов, запретить посещение мест общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения тяжкого преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Пристенского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде двух лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу ст.15 УК РФ, преступление, предусмотренное п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, совершенное ФИО3, относится к категории тяжких.

Указанным приговором суда обстоятельством, отягчающим наказание ФИО3 в соответствии с п. «б» ч.2 ст.18 УК РФ признан опасный рецидив преступлений.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области серия № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 содержался в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 23 дня (л.д.19).

Каких-либо сведений об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся не отбытой части наказания, о досрочном снятии или погашении судимости в отношении ФИО3 суду не представлено.

В силу п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицу, освобожденному условно-досрочно от отбытия наказания в виде лишения свободы, которому не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах, административный надзор начинает осуществляться после отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случаях их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

При таких обстоятельствах ФИО3, освобожденный из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

При изложенных обстоятельствах усматриваются основания для установления в отношении ФИО3 административного надзора на срок погашения судимости, предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением.

Разрешая вопрос о сроке административного надзора в отношении ФИО3 суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона (к числу которых относится ФИО3), на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона (т.е. за совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений) со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии со статьей 9 Уголовного кодекса Российской Федерации преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО3 преступления, составляет 8 лет после отбытия наказания.

Согласно требования ИЦ УМВД России по Курской области, ФИО3 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, судимость в отношении него, с учетом действующего закона на момент совершения им преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный срок не может быть изменен судом в зависимости от личности поднадзорного или каких-либо иных обстоятельств.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

В силу ч. 2 той же статьи установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из справки-характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по Пристенскому району и характеристики администрации Среднеольшанского сельсовета Пристенского района Курской области следует, что ФИО3 в настоящее время проживает с дядей по адресу: <адрес> без регистрации, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Характеризуется удовлетворительно, работает, спиртными напитками не злоупотребляет, скандалов в быту и с соседями не допускает, к административной ответственности не привлекался, жалоб от односельчан и администрации Среднеольшанского сельсовета на него не поступало (л.д.14,15,16).

В материалах представлена характеристика учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области ФИО3, в соответствии с которой за период нахождения в учреждении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Курской области и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курской области нарушений режима содержания не допускал, в дисциплинарном порядке не наказывался. За добросовестное отношение к труду и примерное поведение имеет поощрения от администрации исправительно учреждения. По своему характеру

Социально адаптивен, эмоционально зрел, с сотрудниками учреждения вежлив и тактичен, на замечания реагирует правильно. Внешне опрятен, спальное место содержит в чистоте, на территории учреждения посещал православный храм.

Также характеристика содержит вывод о том, что ФИО3 не нуждается в дальнейшем отбытии срока наказания, цели наказания достигнуты в полном объеме (л.д. 13).

Согласно справке ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» ФИО3 на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит (л.д.17).

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

Суд учитывает, что достаточных оснований для обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не представлено, а также чрезмерность установления запрета на выезд за пределы МО "Пристенский район" Курской области, при этом считает возможным установить заявленные истцом иные административные ограничения, учитывая совершение ФИО3 тяжкого преступления при опасном рецидиве.

Однако судом принимается во внимание значительная дальность расположения указанного им места жительства, наличие сведений о трудовой деятельности поднадзорного и проживания в условиях сельской местности, представленные в материалах характеризующие данные, в том числе отсутствие нарушений в период условно-досрочного освобождение, поведение лица в ходе рассмотрения дела, реально оценивающего сложившуюся ситуацию, объективно свидетельствуют о наличии установки на изменение образа жизни в лучшую сторону.

При этом судом учитывается молодой возраст лица, указанные административным истцом ограничения в их совокупности и значительный срок погашения судимости могут затянуть начавшуюся его социальную адаптацию в обществе, что существенно нарушит его права.

Пункт 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемым из мест лишения свободы" предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Учитывая изложенные требования законодательства, исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО3, а также оказания на него профилактического воздействия, суд считает необходимым частично удовлетворить административное исковое заявление начальника ОМВД России по Пристенскому району с установлением в отношении него административных ограничений, изложив в редакции соответствующей Федеральному закону, а именно: в виде обязательности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, именно данные административные ограничения в настоящее время являются необходимыми для предупреждения совершения ФИО3 других правонарушений.

Административные ограничения суд устанавливает с учетом тяжести совершенного преступления и личности осужденного, при этом не являются максимальными.

В тоже время, ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года предусмотрена возможность в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272,273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника ОМВД России по Пристенскому району ФИО4 об установлении административного надзора в отношении ФИО3 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор до погашения судимости - на срок до ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В период административного надзора установить ФИО3 следующие административные ограничения.

Обязать ФИО3 являться 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов;

запретить посещение мест общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.

В удовлетворении остальных требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения. Мотивированное решение изготовлено: 4 октября 2018 года.

Председательствующий Е.Н. Воробьева