Решение № 2А-3395/2018 2А-3395/2018 ~ М-2740/2018 М-2740/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-3395/2018

Дело № 2а-3395/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Симон Н.Б.

при секретаре Шмидт Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании размещенной информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на интернет-сайтах <данные изъяты> (автоматический переход на сайт <данные изъяты>), размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов высших учебных заведений, техникумов, колледжей, профессиональных технических училищ, приложений к диплому, школьных аттестатов и других официальных документов в сфере образования. Положениями ст. 10 Федерального закона от 2 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями и дополнениями) запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В данном случае статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан посредством ограничения доступа ктакой информации Роскомнадзором в установленном порядке требуетсяпризнание информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного прокурор просит признать информацию о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов высших учебных заведений, техникумов, колледжей, профессиональных технических училищ, приложений к диплому, школьных аттестатов и других официальных документов в сфере образования, размещенную на Интернет-сайтах <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административный истец в судебном заседании на требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, согласно письменных объяснений не возражал против удовлетворения заявленных требований.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 КАС, разъяснениями пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в порядке административного судопроизводства рассматриваются, в том числе дела, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К таким относятся и вытекающие из публичных правоотношений дела о признании информации запрещенной к распространению Российской Федерации в связи с нарушением установленных законодательством Российской Федерации запретов в целях защиты прав граждан.

В статье 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в результате проведения проверки соблюдения законодательства об информации прокурором установлено, что на сайте <данные изъяты> (переадресация на сайт <данные изъяты>) размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов высших учебных заведений, техникумов, колледжей, профессиональных технических училищ, приложений к диплому, школьных аттестатов и других официальных документов в сфере образования

Страница спорного сайта является открытой.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.1 ст. 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В части 6 статьи 10 Закона содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Соответствующие образцы, описание документов, порядок их заполнения установлены нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (п.1 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2013 года №466).

Единый порядок изготовления официальных документов об образовании должен соответствовать Техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции, утв. Приказом Минфина Российской Федерации от 07 февраля 2003 года №14н.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Диспозицией ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что указанная выше страница сайта содержит объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного образца об образовании. Текстовая информация в совокупности с изображениями недвусмысленно направлена на продажу указанного продукта.

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

-сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен. Вход на сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Административные исковые требования предъявлены к надлежащему ответчику (Роскомнадзору), на которого действующим законодательством обязанность по ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отсутствия законодательно установленных запретов иных государств право владельца сайта на распространение данной информации в иных государствах не ограничено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на сайтах <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Симон

Верно

Судья ___________ Н.Б.Симон

Секретарь ___________ Е.А.Шмидт