Решение № 2А-569/2017 2А-569/2017~М-380/2017 М-380/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2А-569/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 20 апреля 2017 года по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, доверенность от (дата), представителя административного ответчика ФИО3, доверенность от (дата), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Седовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к УФСГРК и К по (адрес) о признании решения об отказе в государственной регистрации незаконным, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л :

Представитель административного истца просит суд признать решение УФСГРК и К по (адрес) № от (дата) об отказе в государственной регистрации незаконным, обязать УФСГРК и К по (адрес) зарегистрировать право собственности истца ФИО1 на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес)

мотивируя просьбу тем, что истцу ФИО1 предоставлен земельный участок площадью ... кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: (адрес), что подтверждается выпиской из похозяйственной книги администрации сельского поселения Спутник (адрес) муниципального района (адрес), выданной на основании выписки из похозяйственной книги (адрес) сельского Совета за (дата) г.г., лицевой счет № (запись сделана на основании приказа № от (дата)).

Административный истец обратился в УФСГРК и К по (адрес) с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. К заявлению была приложена выписка из похозяйственной книги от (дата) и выписка из похозяйственной книги (адрес) сельского Совета за (дата) г.г., лицевой счет №.

Решением УФСГРК и К по (адрес) № от (дата) административному истцу было отказано в государственной регистрации права собственности в связи с тем, что ответ на запрос в Администрацию сельского поселения (адрес) о предоставлении копии лицевого счета № из похозяйственной книги по д(адрес) за (дата) г.г. не поступил.

С указанным решением ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФСГРК и К по (адрес) в судебное заседание явился, с иском не согласен, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По делу установлено, что (дата) административный истец ФИО1 обратилась в УФСГРК и К по (адрес) с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, с заявлением была предоставлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от (дата), выданная Администрацией сельского поселения (адрес) муниципального района (адрес).

(дата) УФСГРК и К по (адрес) было вынесено решение № о приостановлении государственной регистрации со ссылкой на п.1 ст.19 Федерального закона от (дата) №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с направлением запроса в администрацию сельского поселения (адрес) о предоставлении копии лицевого счета № из похозяйственной книги по (адрес) за (дата) г.г. администрации (адрес) сельского совета.

(дата) УФСГРК и К по (адрес) было вынесено решение № об отказе в государственной регистрации, поскольку ответ на запрос в Администрацию сельского поселения (адрес) о предоставлении копии лицевого счета № из похозяйственной книги по д.(адрес) за (дата) г.г. администрации (адрес) сельского совета не поступил. ФИО1, не соглашаясь с данным решением, обжалует его в судебном порядке.

В соответствии с п.п.3, 5 ч.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из представленной в материалы дела выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от (дата), выданной Администрацией сельского поселения Спутник (адрес) муниципального района (адрес) на основании архивной выписки из похозяйственной книги по д.(адрес) за (дата) г.г., лицевой счет №, следует, что ФИО1 принадлежит на праве пользования земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: (адрес), (адрес), для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

Особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства установлены ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с вышеуказанной нормой права, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Следовательно, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная органом местного самоуправления, является правоустанавливающим документом гражданина на этот земельный участок.

Согласно решения УФСГРК и К по (адрес) об отказе в государственной регистрации от (дата) в качестве обоснования отказа административный ответчик ссылается на то, что ответ на запрос в Администрацию сельского поселения (адрес) о предоставлении копии лицевого счета № из похозяйственной книги по (адрес) за (дата) г.г. администрации (адрес) сельского совета не поступил. Однако, на момент вынесения обжалуемого решения, у административного ответчика имелся ответ на запрос из архивного отдела Администрации (адрес) муниципального района (адрес), согласно которому по документам фонда № администрации (адрес) сельского совета в имеющейся на хранении архивной похозяйственной книге д(адрес) за (дата) г.г. лицевого счета домохозяйства ФИО1 не значится, лицевой счет № также не выявлен.

Из п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2011 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», п.1 ст.49 ФЗ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что на основании выписки из похозяйственной книги гражданин вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок только в случае, если участок был предоставлен гражданину до введения в действие ЗК РФ.

Поскольку земельный участок был предоставлен административному истцу до введения в действие Земельного кодекса РФ (дата), права ФИО1 на спорный участок третьими лицами не оспариваются, выписка из похозяйственной книги оформлена в соответствии с требованиями приказа Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от (дата) №П/103, истец вправе зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, следовательно, предоставленный им документ является документом-основанием, устанавливающим право ФИО1 на земельный участок. Кроме того, истцом суду представлена архивная выписка из похозяйственной книги (адрес) сельского совета за (дата) г.г., архивная выписка из приказа № от (дата) по совхозу «(адрес)» (адрес), архивная выписка из приказа № от (дата) по совхозу «(адрес)» (адрес). Доказательств тому, что право собственности ФИО1 на земельный участок площадью ... кв.м. оспорено, в материалах дела не имеется.

Учитывая приведенные выше нормы права и установленные обстоятельства по делу, суд считает возможным признать решение УФСГРК и К по (адрес) № от (дата) незаконным, обязав административного ответчика произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

В силу требований п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, суд считает необходимым указать в решении на необходимость УФСГРК и К по (адрес) сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение УФСГРК и К по (адрес) № от (дата) об отказе в государственной регистрации, незаконным.

Обязать УФСГРК и К по (адрес) произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 2300 кв.м. с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: (адрес), (адрес).

УФСГРК и К по (адрес) необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 27 апреля 2017 года.

Судья: Н.Н.Кривенцова

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...