Решение № 2-4541/2023 2-598/2024 2-598/2024(2-4541/2023;)~М-3499/2023 М-3499/2023 от 11 марта 2024 г. по делу № 2-4541/2023

Гражданское дело № 2-598/2024

УИД-09RS0001-01-2023-005927-97

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года г.Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующей судьи Хубиевой Р.У., при секретаре судебного заседания Канаматовой Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие сторон в помещении суда гражданское дело по иску Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска к ФИО1 о снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска обратилось в суд с иском к ФИО1 о снятии земельного участка с кадастрового учета. Свои требования истец обосновал тем, что согласно п. 1.2. Положения об Управлении, утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска от 17.07.2018 №68, Управление является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования города Черкесска, включая земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования города Черкесска, а также разграниченных в собственность муниципального образования города Черкесска, в пределах своей компетенции и осуществляющим функции по реализации муниципальной политики в области инвестиционной деятельности. Истец обращался в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, <...> з/у 19ж. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР было выдано уведомление от 29.09.2023 года № КУВД-001/2023-44170510/2, из которого усматривается, что земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такового учета в соответствии с п. 7 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно Выписке из государственного кадастра недвижимости на государственный кадастровый учет земельный участок поставлен 10.08.2011 года, площадью 550 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования объекты дорожного сервиса. 21.01.2020 года между ФИО1 и Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 10.01.2020 года № 03219/30418032/02 был заключен договор № 3 аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, <...> з/у 19ж, с видом разрешенного использования объекты дорожного сервиса, сроком до 21.07.2021 года. Согласно Постановлению Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска от 26.08.2021 года договор аренды земельного участка № 3 от 21.01.2020 года, заключенный с ФИО1, прекратил свое действие с 21.07.2021 года в связи с истечением срока действия. На вышеуказанном земельном участке отсутствует объекты капитального строения, нестационарные объекты. Между Управлением и ответчиком ФИО1 прекращены арендные отношения в связи с истечением срока действия аренды земельного участка. Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит суд: признать недействительными сведения государственного кадастрового учета об описании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, ул. <адрес>, з/у 19ж, с кадастровым номером №, площадью 550 кв.м; исключить сведения об описании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, ул.<адрес>, з/у 19ж, с кадастровым номером №, площадью 550 кв.м; признать данное решение основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, ул. <адрес>, з/у 19ж, с кадастровым номером №, площадью 550 кв.м, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР.

Определением суда от 15 января 2024 года, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КЧР.

Представитель истца, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КЧР, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, при этом надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Между тем, в части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса

Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) указано, что лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин.

Поскольку какого-либо перечня причин неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание, признаваемых уважительными, ГПК РФ не устанавливает, вопрос решается судом в каждом случае исходя из конкретных обстоятельств дела.

В данном случае, так как доказательства уважительности неявки не представлены, суд признает причину неявки ответчика ФИО1 и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КЧР, неуважительной.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика и третьих лиц, в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Положениями статьи 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и иными способами, предусмотренными законом.

Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска, созданное Решением Думы муниципального образования города Черкесска №68 от 17.07.2018 «Об утверждении положения Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска» является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования города Черкесска, включая земельные участки государственная собственность на которые не разграничена находящихся на территории муниципального образования города Черкесска, в пределах своей компетенции.

Согласно п. 1.2. Положения об Управлении, утвержденного решением

Думы муниципального образования города Черкесска от 17.07.2018 № 68, Управление является структурным подразделением мэрии муниципального образования города Черкесска, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования города Черкесска, включая земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории муниципального образования города Черкесска, а также разграниченных в собственность муниципального образования города Черкесска в пределах своей компетенции и осуществляющим функции по реализации муниципальной политики в области инвестиционной деятельности.

Согласно ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе, органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ, распоряжение не разграниченными земельными участками, осуществляет орган местного самоуправления городского округа.

Указанные полномочия осуществляет истец по делу - Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска.

Судом установлено, что 21.01.2020 года между ФИО1 и Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 10.01.2020 года № был заключен договор № аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, ул. <адрес>, з/у 19ж, с видом разрешенного использования объекты дорожного сервиса, сроком до 21.07.2021 года.

На основании заключенного договора аренды 21.01.2020 года вышеуказанный земельный участок был передан истцом ответчику, о чем составлен акт, который подписан сторонами.

В материалах реестрового дела в отношении спорного земельного участка содержится копия постановления Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования <адрес> № от 30.04.2019 года, которым на основании заявления ФИО1 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Впоследствии на основании обращения ответчика от 20.05.2019 года спорный объект недвижимости был постановлен на кадастровый учет.

Согласно Постановлению Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска от 26.08.2021 года договор № 3 от 21.01.2020 года аренды земельного участка, заключенного с ФИО1, прекратил свое действие с 21.07.2021 года в связи с истечением срока действия. На вышеуказанном земельном участке отсутствует объекты капитального строения нестационарные объекты. Таким образом, между Управлением и ответчиком ФИО1 прекращены арендные отношения, в связи с истечением срока действия аренды земельного участка.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.10.2023 года земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Черкесский городской округ, <адрес>, ул.<адрес>, з/у 19Ж, поставлен на кадастровый учет 23.05.2019 года, площадью 550 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель-земли населенных пунктом, вид разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, и имеет статус «актуальные». Право собственности на данный земельный участок ни за кем не зарегистрировано.

Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска 28.09.2013 года обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, ул. <адрес>, з/у 19ж.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР от 29.09.2023 года № КУВД-001/2023-44170510/2 было выдано уведомление, где сообщило, что земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такового учета в соответствии с п. 7 ст. 25 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из части 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года

№218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 вышеуказанной статьи).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права, полномочия по государственной регистрации прав осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

Снятие с государственного кадастрового учета земельного участка невозможно, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), снятие с государственного кадастрового учета земельных участков со статусом "ранее учтенный" законодательством не предусмотрено.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п.33 ч.1 ст.26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пп.14, 15 ст.41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п.3 ст.70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч.7 ст.72).

Действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков, в том числе имеющих статус «актуальные», с государственного кадастрового учета.

Согласно части 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры разрешаются в судебном порядке.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 13.04.2010 года №Д23-1342 «Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках», земельные участки могут быть сняты с учета, в том числе на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

В настоящее время истцу необходимо снять спорный объект недвижимости с кадастрового учета. При этом между Управлением и ответчиком ФИО1 прекращены арендные отношения с 21.07.2021 года.

С учетом изложенных обстоятельств, поскольку отсутствие законодательного регулирования в области определения порядка снятия с кадастрового учета земельных участков при отсутствии спора о правах на них, не может препятствовать реализации прав субъектов земельных правоотношений и их судебной защите, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска.

Руководствуясь статьями 194-199,233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН: №) к ФИО1 (паспорт серии №) о снятии земельного участка с кадастрового учета - удовлетворить.

Признать недействительными сведения государственного кадастрового учета об описании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, ул.<адрес>, з/у 19ж, с кадастровым номером №, площадью 550 кв.м.

Исключить сведения об описании местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, ул. <адрес>, з/у 19ж, с кадастровым номером №, площадью 550 кв.м.

По вступлению в законную силу настоящее решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, <адрес>, ул. <адрес>, з/у 19ж, с кадастровым номером №, площадью 550 кв.м, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об

отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 15 марта 2024 года.