Постановление № 5-201/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-201/2019

Дело № 5-201/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2019 года г.Комсомольска-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки Республики Азербайджан М. З., (дата) года рождения, уроженки (адрес) Азербайджанской ССР, фактически проживающей по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, ул.(адрес), официально не работающей, права разъяснены и понятны,

У С Т А Н О В И Л :

(дата) стажером по должности инспектором ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО1, составлен протокол (адрес) в отношении гражданки Республики Азербайджан М. З., которое выразилось в том, что (дата) в 10 час. 20 мин., по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул.(адрес), что последняя нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания (90 суток), а именно гражданка Республики ФИО2, (дата) года рождения, прибыла в РФ (дата), обязана была выехать за пределы РФ до (дата), но не выехала. Таким образом, находится на территории РФ незаконно с (дата), чем нарушила ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела М. З., пояснила, что въехала на территорию РФ (дата) с целью подачи документов на разрешение на временное проживание. По приезду в г.Комсомольск-на-Амуре, ее дочь М. Т., поставила на миграционный учет сроком с (дата) по (дата) по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес). Далее с дочерью начала подготавливать пакет документов для подачи на Разрешение на временное проживание, данные документы были поданы в отдел по вопросам миграции 19 или 20 января, в связи с имеющимися ошибками и недочетами, документы были возвращены на доработку. Заявление на временное проживание так и не подала, в связи с тем, что срок законного нахождения на территории РФ заканчивался (дата). После окончания срока законного пребывания, за пределы Российской Федерации не выехала, по причине болезни, лечилась дома, в больницу не обращалась. В г.Комсомольске-на-Амуре проживает муж - (иные данные) которые являются гражданами РФ, на Родине родных и близких нет.

Инспектор ФИО1, пояснила, что М. З. нарушила сроки пребывания в РФ, в связи с чем, была привлечена к административной ответственности, составлен протокол в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела (дата) стажером по должности инспектором ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО1, составлен протокол (адрес) в отношении гражданки Республики Азербайджан М. З., которое выразилось в том, что (дата) в 10 час. 20 мин., по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, ул.(адрес), что последняя нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного срока пребывания (90 суток), а именно гражданка Республики ФИО2, (дата) года рождения, прибыла в РФ (дата), обязана была выехать за пределы РФ до (дата), но не выехала. Таким образом, находится на территории РФ незаконно с (дата), чем нарушила ч.2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно материалам дела, а именно: бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина, а также выписки из досье иностранного гражданина судом установлено, что гражданка Республики Азербайджан М. З. прибыла в Российскую Федерацию (дата) сроком пребывания до (дата), в связи с чем, (дата) она должна была выехать за пределы РФ, чего ею сделано не было.

Согласно справке МО УФМС по Хабаровскому краю в г. Комсомольске-на-Амуре, гражданка Республики Азербайджан М. З. в настоящее время на миграционном учете не состоит.

Таким образом, собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст. 26.11 КоАП РФ, подтверждается факт уклонения гражданки Республики Азербайджан М. З., от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания в РФ, в нарушении требований законодательства РФ, следовательно, ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований от освобождения М. З. от административной ответственности при рассмотрении дела, не установлено.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность М. З. является признание вины. Обстоятельств, отягчающим административную ответственность М. З. не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об отношении М. З. к числу иностранных граждан, которые в силу закона не подлежат учету по месту пребывания, судом не установлено.

М. З. ранее к уголовной и иной административной ответственности не привлекалась, на территории РФ проживает ее супруг и дочь, которые являются гражданами РФ.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, - в течение пяти лет со дня административного выдворения. Таким образом, в случае выдворения за пределы РФ М. З., члены ее семьи будут на длительное время лишены возможности общения друг с другом.

В постановлениях от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наказания, не установленного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Учитывая выше изложенное, не смотря на то, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено безальтернативно назначение дополнительного административного наказания за совершение данного правонарушения, необходимо принять во внимание особые обстоятельства дела, то, что М. З. ранее не привлекалась к административной ответственности, а выдворение за пределы РФ может ограничить ее семейный статус. Таким образом, виновной возможно назначить только основное наказание, в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданку Республики Азербайджан М. З., (дата) года рождения, уроженки (адрес) Азербайджанской ССР, фактически проживающей по адресу: Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре, ул.(адрес), официально не работающей - признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с перечислением в УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре л/с <***>), налоговый орган ИНН <***>, КПП 270301001, ОКТМО 08 709 000, номер счета получателя платежа №40101810300000010001, ОГРН <***>, наименование банка Отделение Хабаровск г. Хабаровск, код 18811640000016020140, БИК О40813001, УИН 18(№).

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Дюжая