Решение № 2-2313/2020 2-2313/2020~М-1488/2020 М-1488/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-2313/2020

Дело № 2-2313/2020 (УИД 52RS0012-01-2020-002368-47)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о.г. Бор Нижегородской области 12 октября 2020 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Шабровой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тюковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом. В обоснование исковых требований истец ФИО1 пояснил, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ему стал принадлежать на праве собственности земельный участок общей площадью 1 761 кв.м для индивидуального жилищного строительства, на землях населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 возвел на указанном земельном участке жилой дом общей площадью 245,8 кв.м, двухэтажный. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комитет Архитектуры городского округа <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома, на что было выдано уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. В соответствии с требованиями действующего законодательства, истец ФИО1 не может зарегистрировать право собственности на жилой дом, в связи с чем вынужден обратиться в суд с данным иском.

Истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полом объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица Кантауровского территориального отдела администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ содержание права собственности предполагает принадлежность собственнику имущества не только права пользования и владения, но и право распоряжения им.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания его имущества.

В соответствии ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с пунктами 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - создание зданий, строений, сооружений, то есть нового объекта капитального строительства (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), а реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, кадастровый №, общей площадью 1 761 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец ФИО1 возвел в границах указанного земельного участка жилой дом общей площадью 245,8 кв.м, двухэтажный.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обратился в комитет Архитектуры городского округа <адрес> с заявлением о выдаче градостроительного плате, затем с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № о планируемом строительстве жилого дома, на что было выдано уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям: «земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильников, п. 3СанПин 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 составляет 1000м (объект 1 класса опасности). В границах СЗЗ в соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 не допускается размещать жилую застройку, зону отдыха, территории садоводческих товариществ, коттеджную постройку, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания.

Согласно градостроительному плану от ДД.ММ.ГГГГ, п. 2 земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 565 кв.м. расположен в территориальной зоне Ж-1А-зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами.

Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ «Здание - жилой дом. Материал наружных стен – газосиликатные блоки, общей площадью 245,8 кв.м., имеет два наземных этажа, подземного этажа. Здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности ФИО1

Площадь здания в техническом плане указана по фактическим данным, согласно Приказа № Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь здания 245,8 кв.м.

При этом согласно строительно-техническому заключению от ДД.ММ.ГГГГ № года, составленному АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» ВОЛГО-ВЯТСКИЙ ФИЛИАЛ Борское отделение, жилой дом, площадью 83,7кв.м., расположенный по адресу: <адрес> расположен на землях населенных пунктов в территориальной зоне Ж – 1А – зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами. Основной вид разрешенного использования недвижимости в данной зоне: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками площадью 800-2500 кв.м. Зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1А выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов преимущественно из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками с созданием условий ведения личного подсобного хозяйства с возможностью содержания домашнего скота и птицы на приусадебном участке, с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в строительных нормах и правилах. Сохранение исследуемого жилого дома не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, указанный жилой дом не создает угрозу для жизни и здоровья граждан как внутри, так и снаружи здания, так как возведен в соответствии с требованиями строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил и требований, построенных на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан.

Выполнены требования ст. 65 Водного кодекса РФ по устройству приемника сточных вод, выполнен колодец-септик.

Нахождение спорного объекта недвижимости в санитарно - защитной зоне в данном случае не может являться основанием для отказа в иске.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16 и ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа и правил землепользования и застройки.

В силу ч. 1 ст. 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки городского округа утверждаются представительным органом местного самоуправления городского округа.

Решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки городского округа - <адрес>.

Градостроительный регламент земельного участка истца установлен в составе названных Правил.

Принадлежащий истцу земельный участок отнесен к санитарно-защитной зоне в связи с нахождением на территории скотомогильника.

В силу статьи 1 ГрК РФ документами градостроительного зонирования являются утверждаемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правила землепользования и застройки.

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 30 ГрК РФ границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены в связи с особыми условиями использования земельных участков и режимом хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, должны соблюдаться санитарные правила.

В сфере градостроительства применяется постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым введены в действие СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН).

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ СанПиН скотомогильники отнесены к 1 классу санитарной классификации объектов и для них определен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 1000 м. Такой же размер санитарно-защитной зоны указан в пункте 5.4 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПиН проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно пункту 4.2 СанПиН установление, изменение размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Вместе с тем, постановление об утверждении санитарно-защитной зоны в границах нахождения скотомогильника, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации не принималось. Проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров ответчиком не представлен.

При таких обстоятельствах установление Советом депутатов городского округа <адрес> в Правилах землепользования и застройки городского округа <адрес> на карте градостроительного зонирования городского округа санитарно-защитной зоны, охватывающей земельный участок истца, не может являться основанием для отказа истцу в иске об узаконении самовольной постройки.

При таких данных, учитывая, что объект недвижимости – жилой дом, построен в соответствии с действовавшим во время его строительства законодательством, правомерно используется истцом в настоящее время, жилой дом может эксплуатироваться по назначению, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц, возведен в соответствии с требованиями строительных, санитарных и иных норм, не угрожает здоровью и жизни граждан, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права собственности на жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 245,8 кв.м., общей площадью с учетом перегородок 220,4 кв.м., жилой площадью 134,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья А.А. Шаброва