Решение № 2А-637/2024 2А-637/2024~М-2737/2023 М-2737/2023 от 19 марта 2024 г. по делу № 2А-637/2024

УИД 40RS0026-01-2023-003545-02 Дело № 2а-637/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2024 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области

в составе судьи Филатовой С.В., при секретаре Гавриковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ПКО Юнона» к Обнинскому ГОСП УФССП России по <адрес>, врио начальника отделения- старшему судебному приставу Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПКО Юнона» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес>, начальнику отделения-старшему судебному приставу Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> И. Е.С., УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование административного иска представитель административного истца сослался на то, что мировым судьей судебного участка № Обнинского судебного района <адрес> был выдан судебный приказ в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности. Исполнительный документ был направлен в адрес Обнинского ГОСП УФССП Росси по <адрес> заказным письмом и был получен адресатом 27.06.2023г. Однако, по состоянию на 27.12.2023г. сведения в Банк е данных исполнительных производств о возбуждении исполнительного производства отсутствуют.

С учетом изложенного административный истец просил признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> И. Е.С., выраженное в отсутствии контроля по возбуждению исполнительного производства; обязать начальника отделения-старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> И. Е.С. проконтролировать возбуждение исполнительного производства.

Судом из числа административных ответчиков исключен старший судебный пристав Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> И. Е.С. и в качестве административного ответчика привлечена врио начальника отделения-старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП Росси по <адрес> ФИО1

Также судом к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено Обнинское ГОСП УФССП России по <адрес>.

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо ФИО3 не вились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав доказательства, Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Р. Ф., субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В силу статьи 2 вышеназванного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Ст. 4 Закона об исполнительном производстве установлены принципы исполнительного производства, к числу которых относится своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 той же статьи).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 той же статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Закона Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика; идентификационный номер налогоплательщика взыскателя-организации; требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона (часть 3 той же статьи).

В соответствии с частью 2.1. статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГг. мировым судьей судебного участка № Обнинского судебного района <адрес> был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Юнона» задолженности по договору займа в размере 28011,99руб.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юнона» направило в Обнинское ГОСП УФССП России по <адрес> заявление о возбуждении по указанному исполнительному документу исполнительного производства, которое получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-18).

На основании решения № от 04 декабря Единственного участника ООО «Юнона» наименование общества изменено на ООО «ПКО Юнона» (л.д. 7).

Из копии исполнительного производства №-ИП, представленной Обнинским ГОСП УФССП России по <адрес> по запросу суду, следует, что ДД.ММ.ГГГГг. заместителем начальника-старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО5 на основании вышеназванного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство.

В тот же день копия постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа, направлена взыскателю в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и было доставлено взыскателю.

Из сводки по исполнительному производству видно, что судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, ПФР, ФНС, а также вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника и о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о нарушении срока возбуждения исполнительного производства нашли свое подтверждение в судебном заседании, исполнительное производство возбуждено по истечении шести месяцев с даты поступления в Обнинское ГОСП УФССП России по <адрес> заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа, что повлекло нарушение защищаемых по административному иску прав взыскателя на своевременность совершения исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, и как следствие, исполнение судебного акта в разумный срок.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленные законом сроки возлагается на судебного пристава-исполнителя, однако таких доказательств административным ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Поскольку административным ответчиком суду не представлено доказательств того, что заявление о возбуждении исполнительного производства и принятии исполнительного документа к исполнению в установленные сроки передано судебному приставу-исполнителю, суд полагает, что ответственность за незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, лежит на руководителе отделения – врио начальника Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО1

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными заявленные требования о признании допущенного административным ответчиком бездействия незаконным и удовлетворяет иск в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения дела исполнительное производство возбуждено, исполнительный документ не утерян, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства была получена взыскателем ДД.ММ.ГГГГг. в личном кабинете ЕПГУ и судебным приставом-исполнителем принимаются меры, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для надлежащего исполнения судебного акта, суд полагает, что оснований для удовлетворения требования административного истца в части возложения на врио начальника отделения-старшего судебного пристава Обнинского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 проконтролировать возбуждение исполнительного производства, не имеется.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С учетом обстоятельств дела, нельзя считать, что срок, предусмотренный частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации истцом пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ООО «ПКО Юнона» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства 12302/23/40040-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № Обнинского судебного района <адрес> по делу № в отношении должника ФИО2.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Обнинский городской суд <адрес>.

Судья С.В. Филатова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.