Решение № 2-554/2019 2-554/2019~М-387/2019 М-387/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-554/2019

Дело № 2-554/ 2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 25 июня 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, при секретаре Николаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о включении определенных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях и об обязании назначения пенсии досрочно

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) ( далее по тексту ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области) о включении определенных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях и об обязании назначения пенсии досрочно. Требования обосновала тем, что отказ ответчика в назначении ей досрочно пенсии по старости был мотивирован тем, что её трудовой стаж составил ... года ... месяцев ... дня (требуемый не менее ... лет). В трудовой стаж не были включены следующие периоды: период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (... дней) работы в МАОУСОШ № в должности учитель физкультуры; период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (... дней) работы в МАОУСОШ № в должности учитель физкультуры; период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (... дней) работы в МАОУСОШ № в должности учитель физкультуры.

В указанные временные периоды она находилась на курсах повышения квалификации, в эти периоды не переставала работать в МАОУСОШ № и в МАОУ «Гимназия» в должности учителя физкультуры, являлась педагогическим работником. Курсы повышения квалификации посещала в целях повышения профессионального уровня, качества и методов воспитания, что необходимо в её работе, как учителя физкультуры в учебных заведениях. Обучение на курсах обусловлено обязанностью систематически повышать свой профессиональный уровень. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Просит зачесть в специальный стаж следующие указанные периоды работы и назначить страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ- Пенсионный фонд РФ в Старорусском районе в её пользу уплаченную госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица поддержала свои требования и показала, что в спорные периоды она работала именно учителем физкультуры). Также просила зачесть период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дня), так как он подтверждается имеющимся у нее на руках свидетельством о нахождении на курсах повышения квалификации в ГОУ «Новгородский региональный центр развития образования» ( л.д 61). Иных периодов для установления специального стажа предъявить не может, так как в иные исключенные периоды она находилась в отпусках по семейным обстоятельствам.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, поскольку обжалуемое решение принято обоснованно.

Представитель соответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением математики» в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с занятостью на приеме ЕГЭ ( л.д. 57).

На основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела осуществлялось в отсутствие представителя МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением математики»

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему :

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент обращения истца за пенсией, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Так в пределах предоставленных полномочий, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Кроме того, согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

При исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" п. 1 постановления Правительство Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 утверждены Список N 781 и Правила N 781.

Факт работы истца в спорные периоды в должностях и в учреждениях, предусмотренных вышеназванными Списками ответчиком не оспаривался, вместе с тем, Правилами N 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, учебных отпусков.

Согласно п. 2 Правил N 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила N 516.

В соответствии с п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения содержались в ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, п. 8 ст. 50 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", а также содержатся в п. 1 ч.1 ст. 48 действующего ныне Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ, предусматривающего, что педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В силу ч.4 указанной статьи Педагогические работники несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами. Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками обязанностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, учитывается при прохождении ими аттестации.

Представителем ответчика не оспаривается, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировке, за нею сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (доказательств обратного в материалах дела не имеется).

Учитывая изложенное, суд полагает, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как педагогическим работником по направлению работодателя обучения на курсах повышения квалификации, а именно: период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (... дней) работы в МАОУСОШ № в должности учитель физкультуры; период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (№ дней) работы в МАОУСОШ № в должности учитель физкультуры; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дня); период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (... дней) работы в МАОУСОШ № в должности учитель физкультуры.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ - УПФР в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ) 22 февраля 2019 года.

Решением ГУ - УПФР в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет, а зачтено - ... года ... месяцев ... дня). При этом, в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не были включены, в том числе, следующие периоды работы: - период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (... дней) работы в МАОУСОШ № в должности учитель физкультуры; период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (... дней) ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дня) работы в МАОУСОШ № в должности учитель физкультуры; период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (... дней) работы в МАОУСОШ № в должности учитель физкультуры на том основании, что указанные периоды в данных персонифицированного учета застрахованного лица как стаж с обычными условиями труда. Остальные периоды работы, не включенные в специальный стаж указанным решением ответчика, истицей не оспариваются. ( л.д. 7-8)

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с ДД.ММ.ГГГГ, когда истец была принята на должность учителя физической культуры школы №( Муниципальная основная общеобразовательная школа), где работала до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя физкультуры в школу № <адрес> ( МАОУСОШ №), где работала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности учителя физической культуры в МАОУ «Гимназия». (л.д. 40-42).

Заявленные истицей к зачету спорные периоды ее работы, подлежат включению их в педагогический стаж ее работы так как согласно представленным приказам № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 9); № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 10); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дня) ( л.д. 61); от № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11) истица находилась на курсах повышения квалификации и на конкурсе, подтверждения профессионального мастерства по заданию работодателя. По результатам обучения и конкурса ей подтверждалась соответствующая профессиональная категория, что подтверждается данными трудовой книжки, в которой имеются записи соответствующих приказов.

То есть в указанной части требования истицы подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос относительно требования о назначении пенсии с даты обращения за нею, то есть с ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из того, что сам порядок назначения пенсии носит заявительный характер, то есть пенсия истцу может быть назначена с требуемой даты в случае наличия у нее на указанный день необходимого специального и страхового стажа. Ответчиком приняты к зачету в специальный стаж ... года ... месяцев ... дня. Всего в специальный стаж по настоящему решению подлежат зачету ......, ... и ... дней- то есть ... дней, что в общей сложности составляет ... года ... месяцев ... дней, что менее необходимых 25 лет специального стажа.

Таким образом, в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ истице надлежит в удовлетворении требований отказать.

В силу ст.98 ГПК РФ госпошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Федерального закона от 01 апреля 1996 года №-27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; ст.ст.11,56, 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 - удовлетворить частично:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения период ее работы в Муниципальном автономном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе № в должности учителя физкультуры: с ДД.ММ.ГГГГ. по 30 января 2004г. (... дней) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... дня) и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (... дней); а также с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (... дней) работы.

В удовлетворении требований - обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области ( межрайонное) назначить ФИО1, страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в месячный срок со дня оглашения мотивированного решения 01 июля 2019 года через Старорусский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2019 года.

Судья Н.В. Семенова