Решение № 2А-4342/2019 2А-4342/2019~М-3658/2019 М-3658/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2А-4342/2019

Дело 2а-4342/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2019 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Антипиной С.Н.

при секретаре Носомбаевой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску кандидата в депутаты Совета Депутатов Курчатовского района г. Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 17 ФИО1 к кандидату в депутаты Совета Депутатов Курчатовского района г. Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 17 ФИО2, Территориальной избирательной комиссии Курчатовского района г. Челябинска о признании факта подкупа избирателей и отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г. Челябинска по одномандатному избирательному округу № 17,

с участием прокурора Жинжиной Т.Н.,

установил:

кандидат в депутаты Совета Депутатов Курчатовского района г. Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 17 ФИО1 обратился в суд с административным иском к кандидату в депутаты Совета Депутатов Курчатовского района г. Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 17 ФИО2, Территориальной избирательной комиссии Курчатовского района г. Челябинска об установлении в действиях кандидата в депутаты ФИО2 подкупа избирателей, об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г. Челябинска по одномандатному избирательному округу № 17.

В обоснование иска указано, что ФИО2 был выдвинут кандидатом в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г. Челябинска по одномандатному избирательному округу № 20 общественным объединением – Курчатовское местное отделение политической партии «Единая Россия». 25 августа 2019 года в вечернее время во дворе жилого дома по адресу: г. Челябинск, <данные изъяты> кандидатом в депутаты ФИО2 проводилось агитационное мероприятие –выступление артистов в поддержку кандидата в депутаты ФИО2. На данном мероприятии были развешаны баннеры указанного кандидата, раздавались листовки о кандидате ФИО2 На мобильный телефон истцом зафиксировано, что на данном мероприятии присутствует сам кандидат ФИО2. Также во время проведения мероприятия от имени и в поддержку кандидата ФИО2 жителям дарилась сладкая вата, вода и торты фабрики «Фантель», где работает сам ФИО2 в качестве начальника отдела социальных проектов. Дом, во дворе которого проходило мероприятие, вручались подарки, находится в избирательном округе № 17, где баллотируется ФИО2 в качестве кандидата в депутаты.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители административного ответчика ФИО3 – ФИО4 и Андреевских Д.Е. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств.

Представители административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Курчатовского района г. Челябинска ФИО5 и адвокат Воробьев А.В. с требованиями иска не согласились, просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав административного истца, административного ответчика, представителей административных ответчиков, заключение прокурора Жинжиной Т.Н., что требования административного истца удовлетворению не подлежат, исследовав все материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что решением Территориальной избирательной комиссии Курчатовского района г. Челябинска от 27 июля 2018 года <данные изъяты> ФИО2, выдвинутый Курчатовским местным отделением Челябинского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г. Челябинска второго созыва по Курчатовскому одномандатному избирательному округу № 17 ( <данные изъяты>) (л.д.38).

В соответствии с подпунктами «б», «в», «г», «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов (подпункт «б»); неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения (подпункт «в»); установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией (подпункт «г»); несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона (подпункт «д»). Кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной либо муниципальной службе или являющиеся иными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 40 Федерального закона №67-ФЗ, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Перечень действий, которые могут рассматриваться в качестве использования преимуществ должностного или служебного положения при проведении избирательной кампании, кампании референдума, установлен пунктом 5 статьи 40 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ и не подлежит расширительному толкованию.

Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается, в частности агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий (подпункт «ж» пункта 5 статьи 40).

В силу пункта 2 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ кандидатам, их доверенным лицам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, запрещается осуществлять подкуп избирателей, вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Аналогичное положение закреплено в ч. 2 ст. 35 Законе Челябинской области от 25.08.2005 № 398-ЗО (ред. от 08.05.2019) «О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области».

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, судам надлежит выяснять, подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию; совершены ли действия в период избирательной кампании и позволяет ли их характер сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей голосовать за кандидата или против него; в отношении каких лиц совершены действия, а если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом, то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа; относятся ли лица, осуществившие перечисленные в названной выше норме Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, так как подкуп избирателей лицами, указанными в пунктах 2 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома.

Из смысла названных норм следует, что отмена регистрации кандидата является санкцией за допущенные кандидатом нарушения избирательного законодательства, которая может быть применима только тогда, когда будет установлена вина кандидата в нарушении закона.

Из материалов дела следует, что 25 августа 2019 года во дворе дома <данные изъяты> в г. Челябинске были организованы мероприятия «Праздник двора», на котором находился ФИО2

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает доводы административного истца о том, что кандидат ФИО2 25 августа 2019 года совершил действия, свидетельствующие о неоднократном использовании преимуществ своего должностного или служебного положения, использовал денежные средства помимо средств собственного избирательного фонда, нарушил законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, а также совершил подкуп избирателей, не нашедшими подтверждения.

То обстоятельство, что кандидат в депутаты Совета Депутатов Курчатовского района г. Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу №17 ФИО2, присутствовал на публичных мероприятиях, не свидетельствует о нарушении им закона о выборах депутатов.

Присутствие ФИО2 при проведении мероприятия во дворе домов, где раздавали детям в присутствии родителей раздавали сладкую вату, само по себе не свидетельствует о наличии оснований предусмотренных подпунктами «б», «в», «г» или «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ для отмены регистрации кандидата.

Допустимых и достоверных доказательств, указывающих на проведение кандидатом ФИО2 подкупа, как следствие, нарушениях подпункта «ж» пункта 5 статьи 40 Федерального закона № 67-ФЗ, не представлено.

Ссылка административного истца, что агитационное мероприятие в поддержку кандидата в депутаты ФИО2 не было оплачено из его избирательного фонда, а также в нарушение Федерального закона от 19.06.2014 354-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не было согласовано с администрацией города Челябинска, суд считает несостоятельной, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что данное мероприятие проводилось кандидатом ФИО2.

С учетом вышеизложенного, утверждения административного истца о нарушении кандидатом ФИО2 избирательного законодательства, являются несостоятельными, а требования, основанные на данных утверждениях необоснованными, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 244,298 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного иска кандидата в депутаты Совета Депутатов Курчатовского района г. Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 17 ФИО1 к кандидату в депутаты Совета Депутатов Курчатовского района г. Челябинска второго созыва по одномандатному избирательному округу № 17 ФИО2, Территориальной избирательной комиссии Курчатовского района г. Челябинска о признании факта подкупа избирателей и отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Курчатовского района г. Челябинска по одномандатному избирательному округу № 17 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда, в течение пяти дней со дня его принятия.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2019

Курчатовский районный суд г.Челябинска

Дело № 2а-4342/2019

Копия верна. Решение не вступило в законную силу 02.09.2019 г.Судья:

Секретарь: