Решение № 2-4842/2019 2-4842/2019~М-3961/2019 М-3961/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-4842/2019

Дело №

86RS0№-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2019 года <адрес>

Сургутский городской суд <адрес> - Югры в составе:

председательствующего судьи Соболевской Н.Ю.,

при секретаре Корсаковой О.Р.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов ФИО9, представителя ответчика ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии в рамках реализации мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы <адрес> - Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, решения об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки в рамках реализации мероприятия «Предоставление субсидий на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы <адрес> - Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, восстановлении в Списке молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки в рамках реализации мероприятия «Предоставление субсидий на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы <адрес> - Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, взыскании с акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» в пользу ФИО1 судебных расходов в размере 450 рублей, взыскании с акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» в пользу ФИО2 судебных расходов в размере 450 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с исковым заявлением к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии, решения об исключении из Единого списка молодых семей, восстановлении в Списке молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, взыскании с АО «Ипотечное агентство Югры» в пользу ФИО1 судебных расходов в размере 450 рублей, взыскании с ОАО «Ипотечное агентство Югры» в пользу ФИО2 судебных расходов в размере 450 рублей, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в АО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением на признание участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». Решением АО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ истцы были признаны участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» следующим составом семьи: ФИО2, сын: ФИО4, жена: ФИО1, мать: ФИО5. Решением АО «Ипотечное Агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ истцы были признаны участниками подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой программы ХМАО- Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», в соответствии с которым получателем субсидии является ФИО4 Из содержания решений следует, что участник подпрограммы обязан незамедлительно уведомить АО «Ипотечное агентство Югры» в случае изменения указанных в заявлении для предоставления субсидии и прилагаемых документах сведений. В целях исполнения установленного решением требования истцом ФИО1 в адрес ответчика направлено заявление о приеме документов (вх. №СУ-1210 от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым предоставлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. На основании представленных документов ответчиком принято решение об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки (исх.№СУ-43/7 от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно решению основание для исключения: в соответствии с пп.8 п.7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного Приложением 15 к Постановлению Правительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О государственной программе Ханты-мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» - отказ в предоставлении субсидии, принятого на основании пункта 15 Порядка. Решение об отказе в предоставлении субсидии (исх. №СУ-4316 от ДД.ММ.ГГГГ) вынесено в связи с утратой оснований возникновения у гражданина права на получение субсидии. Как следует из решения, «утрата оснований произошла в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий после оформления ДД.ММ.ГГГГ в собственность жилого помещения общей площадью 81,6 кв.м. Согласно информации, поступившей ДД.ММ.ГГГГ из федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время являются совместными собственниками жилого строения по адресу: <адрес>, с/п Солнечный, район д. Сайгатина (старая), территория ДНТ «Простор», <адрес>, земельный участок 4, общей площадью 81,6. Как определил ответчик, с даты регистрации права собственности обеспеченность на каждого члена семьи составила более 12 кв.м.. Истцы не согласны с принятыми решениями ответчика и считают их неправомерно вынесенными на основании следующего. Оформление в совместную собственность жилого строения по адресу: <адрес>., с/п Солнечный, район д. Сайгатина (старая), территория ДНТ «Простор», <адрес>, земельный участок 4. общей площадью 81.6 не повлекло улучшение жилищных условий, т.к. возведенное жилое строение на садовом земельном участке не может быть отнесено к категории объектов индивидуального жилищного строительства и не является жилым помещением. Истцом ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ приобретено право собственности на земельный участок: кадастровый №, площадь 700 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, территориальная зона: зона ведения садоводства и дачного хозяйства (СХ1), вид разрешенного использования и цель использования земельного участка - «под дачное строительство». На указанном земельном участке, предназначенном для садоводства и огородничества, возведено жилое строение общей площадью 81,6 кв.м., кадастровый №. В соответствии с абзацем 2, 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). В СНиП "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения", утвержденном приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ. 49 849, раскрывается понятие жилого строения и жилого дома. Жилое строение - это здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации. Таким образом, ответчиком неправомерно сделан вывод об улучшении жилищных условий путем возведения жилого строения на садовом участке. Данное строение возведено для целей ведения деятельности садоводства и огородничества. Перечень лиц, которые признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий, закреплен в Приложении № к постановлению Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 346-п и является закрытым. В соответствии с п.3 Приложения № к постановлению Правительства <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 346-п в целях порядка нуждающимися в улучшении жилищных условий являются члены молодой семьи, если они: не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; проживают в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям; являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности; состоят на учете по месту его постоянного жительства в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Ответчиком неправомерно сделан вывод об отнесении жилого строения к жилому помещению. Учитывая, что жилое строение не является жилым помещением, истцы не приобрели прав на жилое помещение, в связи с чем являются нуждающимися в улучшении своих жилищных условий. Просят признать незаконным решение об отказе в предоставлении субсидии, решение об исключении из Единого списка молодых семей, восстановить в Списке молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, взыскать с АО «Ипотечное агентство Югры» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 450 рублей, взыскать с АО «Ипотечное агентство Югры» в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 450 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истцов ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Ипотечное агентство Югры» ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав истцов, представителя истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в <адрес> - Югре", в целях создания условий, способствующих улучшению жилищных условий населения <адрес> - Югры, Правительством <адрес> - Югры была утверждена целевая программа <адрес> - Югры "Улучшение жилищных условий населения <адрес> - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года" (далее - Целевая программа), которая также включает в себя подпрограмму 4 «Ипотечное жилищное кредитование», подпрограмму 2 «Доступное жилье молодым».

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о постановке на учет для предоставления государственной поддержки.

Истцы поставлены на учет для предоставления государственной поддержки в соответствии с подпрограммой 4 «Ипотечное жилищное кредитование», подпрограммой 2 «Доступное жилье молодым» целевой Программы <адрес>-Югры «Улучшение жилищных условий населения <адрес>-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, что подтверждается решениями ОАО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ.

Реализация государственной поддержки молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии, утвержденным Приложением 15 «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после ДД.ММ.ГГГГ заявление на получение мер государственной поддержки» к постановлению Правительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее – Порядок».

Согласно ст.3 Приложения 15 Порядка «В целях порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий являются члены молодой семьи, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров; проживающие в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности; состоящие на учете по месту их постоянного жительства в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма».

На момент подачи заявления у истцов нуждаемость в улучшении жилищных условий присутствовала.

ДД.ММ.ГГГГ истцами по договору купли-продажи приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 81, 70 кв.м., с использованием кредитных средств, предоставленных ОАО «Сбербанк России» на основании кредитного договора от 28.11.20011.

ДД.ММ.ГГГГ между истцами, Банком и Агентством заключено Трехстороннее соглашение о компенсации части процентной ставки.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО11 выплачена компенсация части процентной ставки в размере 904 119 рублей 67 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ истцам направлено уведомление о возникновении права на получение субсидии в текущем финансовом году.

ДД.ММ.ГГГГ истцами подано заявление о перечислении субсидии и приеме документов.

В соответствии со п.5 Приложения 15 Агентством были запрошены сведения из Росреестра.

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого строения по адресу: <адрес>, с/п Солнечный, район д. Сайгатина (старая), территория ДНТ «Простор», <адрес>, земельный участок 4, общей площадью 81,6.

Расчет нуждаемости: 81,6 / 4= 20,4 кв.м., то есть обеспеченность каждого члена семьи составляет более 12 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Ипотечное агентство Югры» принято Решение об исключении истцов из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после ДД.ММ.ГГГГ заявление на получение мер государственной поддержки» государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ АО «Ипотечное агентство Югры» принято Решение об отказе в предоставлении субсидии в рамках реализации мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после ДД.ММ.ГГГГ заявление на получение мер государственной поддержки».

Основанием для отказа в предоставлении субсидии в рамках реализации мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после ДД.ММ.ГГГГ заявление на получение мер государственной поддержки» государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, явилась утрата оснований возникновения у гражданина права на получение субсидии. Утрата оснований произошла в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий, после оформления ДД.ММ.ГГГГ в собственность жилого помещения, общей площадью 81,6 кв.м. (пп.8 п.15 Порядка).

Основанием для исключения из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после ДД.ММ.ГГГГ заявление на получение мер государственной поддержки» государственной программы ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, явился отказ в предоставлении субсидии, принятый на основании п.15 Порядка.

В соответствии с частью 9 ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон) расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

В случае, если расположенные на садовых земельных участках здания, строения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание данных зданий жилыми домами в соответствии с частью 9 настоящей статьи не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности (часть 10 ст.54 Закона).

Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей (часть 11 ст.54 Закона).

Учитывая, что истцами право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, с/п Солнечный, район д. Сайгатина (старая), территория ДНТ «Простор», <адрес>, земельный участок 4, общей площадью 81,6 оформлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Закона, Агентство обязано учитывать данную площадь при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения истцов.

Таким образом, утрата оснований произошла в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий, после оформления в собственность жилого помещения общей площадью 81,6 кв.м.

Ссылка истцов в исковом заявлении на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" необоснованна, поскольку указанный ФЗ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Агентство несет ответственность за целевое использование бюджетных средств и соблюдение нормативно-правовых актов <адрес> - Югры, регулирующих порядок предоставления государственной поддержки в рамках подпрограмм. Агентство обязано в своей деятельности действовать строго в рамках закона и не вправе предоставлять государственную поддержку в нарушение действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение об отказе в предоставлении субсидии, решение об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, являются законными и обоснованными, а заявленные истцами требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии в рамках реализации мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы <адрес> - Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, решения об исключении из Единого списка молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки в рамках реализации мероприятия «Предоставление субсидий на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы <адрес> - Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, восстановлении в Списке молодых семей, подавших после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки в рамках реализации мероприятия «Предоставление субсидий на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы <адрес> - Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, взыскании с акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» в пользу ФИО1 судебных расходов в размере 450 рублей, взыскании с акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» в пользу ФИО2 судебных расходов в размере 450 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес>-Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

Судья подпись Н.Ю. Соболевская

КОПИЯ ВЕРНА «____»____________2019_г.

Подлинный документ находится в деле №__

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_________________Н.Ю. Соболевская______

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_______»______20__г.

Секретарь суда__________________________