Решение № 2-1289/2025 2-1289/2025~М-283/2025 М-283/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2-1289/2025

Дело № 2-1289/25

23RS0037-01-2025-000414-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

При секретаре ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края к ООО «ХОРС» о признании незаконным бездействия по исполнению обязательств по договорам участия в долевом строительстве,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия по исполнению обязательств по договорам участия в долевом строительстве.

В обоснование иска указано, что в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «ХОРС» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляло строительство объекта «Многоквартирный жилой дом «Орион 3» в <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО3 Волкова, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118055:5943 в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было заменено разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было заменено разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённым приказом Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> края (УАиГ АМО <адрес>).

Положениями п. 5 Порядка, утвержденного приказом Минстроя России №/пр, предусмотрено, что отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода, за исключением отчетности за IV квартал, которая предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 90 календарных дней после окончания IV квартала.

Согласно п. 7 Порядка, утвержденного приказом Минстроя России №/пр, отчетность предоставляется в контролирующий орган в виде электронного документа посредством личного кабинета застройщика в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС).

В нарушение обязательных требований п. 3, 5 Порядка предоставления застройщиком отчетности, отчетности ООО «ХОРС» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 3 квартал 2024 года в департамент не представлены.

По данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118055:5943 (Объект «Орион 3») имеются ограничения в виде договоров участия в долевом строительстве (24 записи).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> первый договор участия в долевом строительстве по объекту «Орион 3» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве установлен на ДД.ММ.ГГГГ.

УАиГ АМО <адрес> в отношении объекта «Орион 3» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2021 году, в связи с нарушением сроков передачи объекта «Орион 3», решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А32-48677/2020, оставленным в силе постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на 5 месяцев приостановлена деятельность ООО «ХОРС», связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Многоквартирный жилой дом «Орион 3» в <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО3 Волкова, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118055:5943.

В 2022 году в связи с нарушением сроков передачи объекта «Орион 3», решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А32-4348/2022 на 5 месяцев приостановлена деятельность ООО «ХОРС», связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Многоквартирный жилой дом «Орион 3» в <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО3 Волкова, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118055:5943.

В рамках реализации полномочий департамента в адрес ООО «ХОРС» направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № АДС-419-АГ о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ.

Таким образом, Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Федерального закона № 214-ФЗ - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Положениями ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации оговорено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Однако, на момент подачи настоящего заявления сведениями о передаче ООО «ХОРС» участникам долевого строительства их квартир департамент не располагает.

Согласно выписке из ЕГРН о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118055:5943 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеются ограничения в виде договоров участия в долевом строительстве (24 записи).

Учитывая изложенное, ООО «ХОРС» взятое на себя обязательство перед участниками долевого строительства, в полном объёме не исполнило и нарушило сроки передачи объекта «Орион 3» более чем на 5 лет.

Следовательно, бездействие ООО «ХОРС», выражающееся в непринятии мер по передаче объектов долевого строительства участникам долевого строительства, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией Российской Федерации.

Бездействие ООО «ХОРС», выражающееся в непринятии мер по исполнению требований Федерального закона № 214-ФЗ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, обязательства перед которыми ООО «ХОРС» не исполнило.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 35, 39 ГПК РФ, департамент просит суд:

Признать незаконным бездействие ООО «ХОРС» по исполнению обязательств по договорам участия в долевом строительстве перед участниками долевого строительства объекта «Многоквартирный жилой дом «Орион 3» в <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО3 Волкова, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118055:5943, выразившееся в неисполнение обязательств по передаче объектов долевого строительства участникам долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию;

Обязать ООО «ХОРС» исполнить обязательства по договорам участия в долевом строительстве перед участниками долевого строительства объекта «Многоквартирный жилой дом «Орион 3» в <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО3 Волкова, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118055:5943, а именно передать объекты долевого строительства участникам долевого строительства в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В ходе судебного разбирательства истец просил иск удовлетворить

Ответчик иск не признал, пояснил, что ООО «ХОРС» настоящим сообщает о том, что на 01.09.2025г. подписали Акты приёма передачи квартиры: ЖК «ОРИОН-3» находящийся по адресу: <адрес>, ул. ФИО3 Волкова <адрес> - 44 квартиры. Всего в ЖК « ОРИОН-3» - 60 жилых помещений. Не подписали акты приёма квартиры - 5 квартир № <адрес>; 2,6; 35; 38; 52.

Кв. №- ФИО24 ФИО1 - ДДУ №/орЗ-25 от 08.11.2018г.

Кв. №- ФИО4 - ДДУ №/op3-26 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кв. №-ФИО5 - ДДУ №/op3-35 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кв. №-ФИО6 - ДДУ №/op3-38 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кв. №- ФИО7 - ДДУ №/орЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГ.

из них иногородние граждане - 2 квартиры № кв.. 26; 38;

Имеются долги перед ООО « ХОРС» - 1 квартира № <адрес>

Находятся в судебных отношениях с ООО « ХОРС» а Арбитражном суде <адрес> - 9 квартир № <адрес>; 8; 9; 10; 20; 36; 41; 43; 49.

Кв. № ФИО8- ДДУ №/op3-l от ДД.ММ.ГГГГ.

Кв. № ФИО25 - ДДУ №/ор3-8 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кв. № ФИО26 - ДДУ №/ор3-9 от 03.08 2018 г.

Кв. № ФИО9 - ДДУ №/ор3-10 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кв. № ФИО10 - ДДУ №/ор3-20 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кв. № ФИО11, ФИО12 - ДДУ №/ор3-3б от ДД.ММ.ГГГГ.

Кв. № ФИО13 - ДДУ №/ор3-41 от 29.07. 2018 г.

Кв. № ФИО14 - ДДУ №/od3-43 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кв. № ФИО15 - ДДУ №/ор3-49 от ДД.ММ.ГГГГ.

Квартиры принадлежат ООО « ХОРС» - 2 квартиры № <адрес>; 39.

Ознакомившись с позициями сторон по делу, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пп. 11 п. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ, абз. 3 п. 4.5 Положения о департаменте по надзору в строительной сфере <адрес>, утвержденного Постановлением №, департамент вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

В соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте по надзору в строительной сфере <адрес>», департамент по надзору в строительной сфере <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «ХОРС» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляло строительство объекта «Многоквартирный жилой дом «Орион 3» в <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО3 Волкова, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118055:5943 в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было заменено разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было заменено разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённым приказом Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования <адрес> края.

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

Согласно п. 3 Порядка предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проекта строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства», отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган ежеквартально при условии, что в течение отчетного периода действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве.

Положениями п. 5 Порядка, утвержденного приказом Минстроя России №/пр, предусмотрено, что отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода, за исключением отчетности за IV квартал, которая предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 90 календарных дней после окончания IV квартала.

Согласно п. 7 Порядка, утвержденного приказом Минстроя России №/пр, отчетность предоставляется в контролирующий орган в виде электронного документа посредством личного кабинета застройщика в единой информационной системе жилищного строительства.

В нарушение обязательных требований п. 3, 5 Порядка предоставления застройщиком отчетности, отчетности ООО «ХОРС» за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 3 квартал 2024 года в департамент не представлены.

По данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118055:5943 (Объект «Орион 3») имеются ограничения в виде договоров участия в долевом строительстве (24 записи).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> первый договор участия в долевом строительстве по объекту «Орион 3» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве установлен на ДД.ММ.ГГГГ.

УАиГ АМО <адрес> в отношении объекта «Орион 3» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ после получения застройщиком в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщик обязан передать объект долевого строительства не позднее предусмотренного договором срока. Передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче объекта долевого строительства.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 214-ФЗ обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

В 2021 году, в связи с нарушением сроков передачи объекта «Орион 3», решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А32-48677/2020, оставленным в силе постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на 5 месяцев приостановлена деятельность ООО «ХОРС», связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Многоквартирный жилой дом «Орион 3» в <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО3 Волкова, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118055:5943.

В 2022 году в связи с нарушением сроков передачи объекта «Орион 3», решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А32-4348/2022 на 5 месяцев приостановлена деятельность ООО «ХОРС», связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Многоквартирный жилой дом «Орион 3» в <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО3 Волкова, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118055:5943.

В рамках реализации полномочий департамента в адрес ООО «ХОРС» направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № АДС-419-АГ о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ.

Положениями ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Федерального закона № 214-ФЗ - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Положениями ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации оговорено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Однако, на момент подачи настоящего заявления сведениями о передаче ООО «ХОРС» участникам долевого строительства их квартир департамент не располагает.

Согласно выписке из ЕГРН о зарегистрированных договорах участия в долевом строительстве на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118055:5943 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, имеются ограничения в виде договоров участия в долевом строительстве (24 записи).

Учитывая изложенное, ООО «ХОРС» взятое на себя обязательство перед участниками долевого строительства, в полном объёме не исполнило и нарушило сроки передачи объекта «Орион 3» более чем на 5 лет.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении иска ООО «Хорс» к ФИО8, ФИО26, ФИО10, ФИО13. ФИО16, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО27, ФИО25, ФИО19, ФИО20, ФИО11, ФИО12, ФИО21, ФИО22, ФИО23 о признании недействительными договоров участия в долевом строительстве жилого дома «Орион 3» в <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО3 Волкова, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118055:5943.

Следовательно, бездействие ООО «ХОРС», выражающееся в непринятии мер по передаче объектов долевого строительства участникам долевого строительства, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией Российской Федерации.

В ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержатся нормы, определяющие подведомственность гражданских дел, в соответствии с которыми суды общей юрисдикции рассматривают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Бездействие ООО «ХОРС», выражающееся в непринятии мер по исполнению требований Федерального закона № 214-ФЗ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, обязательства перед которыми ООО «ХОРС» не исполнило.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие ООО «ХОРС» (<данные изъяты>) по исполнению обязательств по договорам участия в долевом строительстве перед участниками долевого строительства объекта «Многоквартирный жилой дом «Орион 3» в <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО3 Волкова, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118055:5943, выразившееся в неисполнение обязательств по передаче объектов долевого строительства участникам долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию;

Обязать ООО «ХОРС» (<данные изъяты>) исполнить обязательства по договорам участия в долевом строительстве перед участниками долевого строительства объекта «Многоквартирный жилой дом «Орион 3» в <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО3 Волкова, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0118055:5943, а именно передать объекты долевого строительства участникам долевого строительства в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 18 сентября 2025 года.

Председательствующий Кириленко И.В.