Решение № 2А-2310/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-2310/2020

Дело №2а-2310/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 октября 2020 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к ФИО1 о признании недействительной регистрации информационного агентства,

у с т а н о в и л :

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее Управление Роскомнадзора по Саратовской области, Управление) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Информационное агентство «www.monopolis.ru («монополис.ру»)» впервые зарегистрировано в качестве средства массовой информации Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций запись о регистрации серии ИА №ФС77-34708 от 23 декабря 2008 года. Указанное средство массовой информации имеет статус действующего. Средство массовой информации информационное агентство «www.monopolis.ru («монополис.ру»)» распространяется на территорию Российской Федерации, зарубежных стран. В ходе проведения мероприятия мониторинга в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» в отношении средства массовой информации - информационного агентства «www.monopolis.ru («монополис.ру»)» выявлено неосуществление деятельности со стороны учредителя информационного агентства «www.monopolis.ru («монополис.ру»)» более 1 года со дня регистрации. Установлено, что отсутствуют сведения об осуществлении деятельности информационного агентства «www.monopolis.ru («монополис.ру»)». Информация о деятельности средства массовой информации информационного агентства «www.monopolis.ru («монополис.ру»)» не отражена в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Устав редакции средства массовой информации информационного агентства «www.monopolis.ru («монополис.ру»)» или заменяющий его договор в регистрирующий орган не направлен. Учредителем средства массовой информации информационного агентства «www.monopolis.ru («монополис.ру»)» является физическое лицо ФИО1. Заявленная территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны; заявленная форма распространения средства массовой информации - информационное агентство; заявленная тематика средства массовой информации - специализированная информационная (база данных об агентствах недвижимости г.Саратова и Саратовской области, информация о госучреждениях, участвующих в оказании услуг гражданам по вопросам недвижимого имущества); заявленный язык – русский; заявленная периодичность – ежедневно. Установлено, что СМИ информационное агентство «www.monopolis.ru («монополис.ру»)» не распространяется посредством сети «Интернет». Уведомления об изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации в регистрирующий орган не поступали. Заявления о внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации в связи со сменой учредителя также не поступали. Управлением установлено, что средство массовой информации информационного агентства «www.monopolis.ru («монополис.ру»)» не выходит более года со дня регистрации. Уведомления о прекращении деятельности средства массовой информации по решению учредителей в регистрирующий орган не поступали. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным регистрации средства массовой информации не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Просил суд признать недействительной регистрацию информационного агентства «www.monopolis.ru («монополис.ру»)» запись о регистрации серии ИА №ФС77-34708 от 23 декабря 2008 года.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Саратовской области не явился, временно исполняющей обязанности руководителя ФИО2 представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности и необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №228, и пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года №48, Роскомнадзор и Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия осуществляют полномочия государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно пункту 5.4.1. Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В силу ст.8 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

Согласно ст.15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии со свидетельством №007520 о регистрации средства массовой информации от 23 декабря 2008 года серии ИА №ФС77-34708 учредителем средства массовой информации - информационного агентства «www.monopolis.ru («монополис.ру»)» является ФИО1 (с 6 июля 2010 года зарегистрирована по адресу: <адрес>).

Выпиской из Реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на extractDate г. подтверждается, что средство массовой информации - информационное агентство «www.monopolis.ru («монополис.ру»)» имеет статус действующего, заявленная территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны; заявленная форма распространения средства массовой информации - информационное агентство; заявленная тематика средства массовой информации - специализированная информационная (база данных об агентствах недвижимости г.Саратова и Саратовской области, информация о госучреждениях, участвующих в оказании услуг гражданам по вопросам недвижимого имущества), реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе; заявленный язык – русский; заявленная периодичность – ежедневно.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Из материалов дела следует, что 24 января 2020 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области на основании плана деятельности по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, утвержденного приказом и.о. руководителя Управления от 19 ноября 2019 года №73-нд, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации - «www.monopolis.ru («монополис.ру»)», в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

Согласно акту документирования от 24 января 2020 года сотрудниками Управления Роскомнадзора по Саратовской области, в рамках исполнения своих полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, установленных Положением об Управлении Роскомнадзора по Саратовской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года №13, установлен факт неосуществления деятельности информационного агентства «www.monopolis.ru («монополис.ру»)» запись о регистрации от 23 декабря 2008 года серии ИА №ФС77-34708 по адресу: - http://monopolis.ru/.

В связи с этим имеются признаки невыхода средства массовой информации – информационного агентства «www.monopolis.ru («монополис.ру»)» в свет (эфир) более одного года.

Установленные судом обстоятельства и представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что средство массовой информации - информационного агентства «www.monopolis.ru («монополис.ру»)» не осуществляет свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации, не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Требования Управления Роскомнадзора по Саратовской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного административные исковые требования о признании недействительной регистрации средства массовой информации - информационного агентства «www.monopolis.ru («монополис.ру»)» (свидетельство о регистрации от 23 декабря 2008 года серии ИА №ФС77-34708), выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций подлежат удовлетворению, регистрация средства массовой информации - информационного агентства «www.monopolis.ru («монополис.ру»)» подлежит признанию недействительной.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Принимая во внимание, что административный истец, как государственный орган, на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, выступающий по делу, рассматриваемому судом общей юрисдикции в качестве административного истца от уплаты государственной пошлины освобождён, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета города Элисты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - информационного агентства «www.monopolis.ru («монополис.ру»)» запись о регистрации от 23 декабря 2008 года серии ИА №ФС77-34708.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета города Элисты в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова