Решение № 2А-2322/2020 2А-2322/2020~М-1840/2020 М-1840/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-2322/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.07.2020 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Бердинской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2322/2020 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Самарской областной общественной организации защиты прав потребителей «Традиция» о признании прекратившей деятельность и об исключении из ЕГРЮЛ,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным №... внесена запись о создании Самарской областной общественной организации защиты прав потребителей «Традиция». На основании распоряжения и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от дата №...-р «О проведении документарной плановой проверки бе выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности Организации», в соответствии с планом проверок некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории Самарской области, на дата, проводимых Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, утвержденным приказом от дата №..., в отношении Организации с дата по дата была запланирована документарная плановая проверка соответствия деятельности Организации и ее структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям. Согласно сведениям, содержащимся в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области и сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом местонахождения Организации является: адрес. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области дата в адрес Организации было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении плановой документарной проверки, согласно которым Организации необходимо было подготовить к дате начала проверки дата и представить проверяющим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области документы по указанному в распоряжении перечню за период с дата по дата. Однако Организацией не были представлены документы, указанные в распоряжении о проведении проверки. В соответствии с данными об отслеживании почтового отправления, сформированным официальным сайтом Почты России, уведомление и распоряжение о проведении проверки Организацией получены не были. По итогам проверки в отношении Организации, в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, дата было вынесено предупреждение. дата в отношении Организации и Председателя Попечительского совета Организации были составлены протоколы о привлечении их к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области необходимых для проведения проверки документов. Указанные предупреждение и протоколы Организацией не были получены, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России. В отношении Организации и Председателя Попечительского совета Организации дата были составлены протоколы о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неисполнением законного предписания. дата в отношении Организации, в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, было вынесено повторное предупреждение. Указанные протоколы и повторное предупреждение Организацией не были получены, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России. Нарушения, выявленные в ходе проверки деятельности Организации, по настоящее время не устранены.

Просит признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Самарскую областную общественную организацию защиты прав потребителей «Традиция», запись о создании, которой внесена в ЕГРЮЛ дата за основным государственным регистрационным номером 1066300012063.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Самарской областной общественной организации защиты прав потребителей «Традиция», соответчики – учредители ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом по почте, однако судебные извещения возвращены за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса по исковым требованиям оставляет на усмотрение суда.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" уполномоченный орган, осуществляющий контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ, вправе запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций.

В соответствии со статьей 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 – ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Из материалов дела следует, что дата в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1066300012063 внесена запись о создании Самарской областной общественной организации защиты прав потребителей «Традиция».

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью Самарской областной общественной организации защиты прав потребителей «Традиция» установлено, что в отношении организации с дата по дата была запланирована документарная плановая проверка соответствия деятельности Организации и ее структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области дата в адрес Организации было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении плановой документарной проверки, согласно которым Организации необходимо было подготовить к дате начала проверки дата и представить проверяющим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области документы по указанному в распоряжении перечню за период с дата по дата.

Однако Организацией не были представлены документы, указанные в распоряжении о проведении проверки, что является нарушением требований распоряжения и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области от 06.05.2019 № 640-р «О проведении документарной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности Организации». Таким образом, Организация нарушила требования статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с данными об отслеживании почтового отправления, сформированным официальным сайтом Почты России, уведомление и распоряжение о проведении проверки Организацией получены не были.

В соответствии с пп. 5 п. 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

дата Управлением Министерства юстиции РФ по Самарской области в адрес организации было направлено предупреждение.

дата в отношении Организации и Председателя Попечительского совета Организации были составлены протоколы о привлечении их к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области необходимых для проведения проверки документов.

Указанные предупреждение и протоколы Организацией не были получены, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России.

В отношении Организации и Председателя Попечительского совета Организации дата были составлены протоколы о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с неисполнением законного предписания.

дата в отношении Организации, в порядке статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в связи с выявлением нарушений законодательства Российской Федерации, было вынесено повторное предупреждение.

Указанные протоколы и повторное предупреждение Организацией не были получены, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России.

В соответствии с п.3 ст. 54 ГК РФ Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, установлены факты неоднократного и грубого нарушения организацией Самарская областная общественная организация защиты прав потребителей «Традиция» законодательства РФ, что в соответствии со ст. 61 ГК РФ и ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 263-265 КАС РФ,

решил:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области удовлетворить.

Признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Самарскую областную общественную организацию защиты прав потребителей «Традиция», запись о создании которой, внесена в ЕГРЮЛ дата за основным государственным регистрационным номером №...

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 16.07.2020 года.

Судья подпись Курмаева А.Х.

.
.

.