Решение № 3А-154/2017 3А-154/2017~М-210/2017 М-210/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 3А-154/2017

Дело № 3а-154/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Новосибирск

Новосибирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Никитиной Г.Н.

при секретаре Виноградове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости

установил:

ФИО1 обратился в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, площадью 465,4 кв.м., количество этажей-3, а также подземных – 1, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 8 февраля 2016 года – 3414116 рублей 00 копеек, а также просил обязать административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости его рыночную стоимость в размере 3414116 рублей 00 копеек.

В обоснование исковых требований административный истец ссылается на то, что является собственником указанного жилого дома, по итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость которого по состоянию на 8 февраля 2016 года утверждена в размере 5728855 рублей 26 копеек. По мнению административного истца, кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества является существенно завышенной, что нарушает его права как собственника жилого помещения, поскольку влечет увеличение размера налога на имущество физических лиц, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений относительно заявленных требований не имеет, поскольку законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости недвижимого имущества, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Кроме того относительно требования об обязывании внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость в размере рыночной указал, что данное требование не подлежит удовлетворению, как не основанное на нормах права. (л.д. 67).

Представитель Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области также в судебное заседание не явился и просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве, представленном суду, указывает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку представленный административным истцом отчет о рыночной стоимости индивидуального жилого дома не соответствует законодательству.

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской, администрации <адрес> района Новосибирской области в судебное заседание не явились, был извещены надлежащим образом о времени, месте, дате судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах и на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка представителей указанных сторон не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела по существу.

Исследовав письменные материалы дела, допросив оценщика ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, площадью 465,4 кв.м., количество этажей - 3, а также подземных – 1, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18 августа 2017 года № (л.д.7-8)

Согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Таким образом, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Новосибирской области утверждены Приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 28 ноября 2016 года №3108 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Новосибирской области» по состоянию на 8 февраля 2016 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 18 августа 2017 года кадастровая стоимость индивидуального жилого дома утверждена в размере 5728855 рублей 26 копеек (л.д. 7-8)

Указанные сведения о кадастровой стоимости были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Административный истец, обращаясь с настоящим иском в суд, просит пересмотреть кадастровую стоимость указанного выше жилого дома на основании установления кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости по состоянию 8 февраля 2016 года.

В силу статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц относится к местным налогам.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Жилой дом в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 401 названного Кодекса является объектом налогообложения.

Согласно пункту 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

В силу статьи 1 Закона Новосибирской области от 31.10.2014 года № 478-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Новосибирской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения» единой датой начала применения на территории Новосибирской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения является 1 января 2015 года.

ФИО1, согласно положениям главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации, является плательщиком налога на имущество физических лиц, исходя из кадастровой оценки жилого дома.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Таким образом, ФИО1, являясь собственником жилого дома, имеет законный интерес в установлении в отношении спорного объекта недвижимого имущества кадастровой стоимости в размере его действительной рыночной стоимости.

Оспаривая установленную кадастровую стоимость спорного объекта недвижимого имущества, административный истец представил отчет №120917-РС от 12 сентября 2017 года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, подготовленный ООО «Вектор», в соответствии с которым рыночная стоимость спорного объекта недвижимости, по состоянию на 8 февраля 2016 года, составила 3414 116 рублей 00 копеек (л.д. 10-49).

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд считает, что в отчете ООО «Вектор» № 120917-РС от 12 сентября 2017 года проанализированы необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом в отчете приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. Определяя рыночную стоимость объекта недвижимости, оценщик правомерно использовал затратный подход, при этом отказ от доходного и сравнительного подхода в отчете обоснован и сомнений не вызывает, также приведено обоснование методов оценки в рамках указанного подхода. Вполне понятна последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объекту оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки, приложены копии материалов и распечаток.

Рассмотрев предоставленные представителем Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области возражения относительно заявленных требований, допросив оценщика по замечаниям, приведенным в указанных возражениях, суд приходит к выводу, что замечания сводятся к несогласию представителя относительно определения величины рыночной стоимости спорного жилого дома и по своей сути замечания являются необоснованными.

В частности, согласно Справочника оценщика недвижимости – 2016 год. том 4. Жилая недвижимость, затратный метод предполагает определение износов трех видов: физического, функционального, внешней среды. Применение оценщиком внешнего износа при определении рыночной стоимости жилого дома достаточно мотивированно в представленном Отчете. Показатель внешнего износа рассчитан по данным указанного Справочника.

Довод представителя Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области о необоснованном применении корректировки на торг, суд отклоняет как несостоятельный, поскольку какими-либо допустимыми доказательствами указанный довод не подтверждаются, и по существу является субъективным мнением представителя, который специальных познаний в соответствующий области знаний не имеет. Между тем оценщик в Отчете, в обоснование ее применения и приведенных расчетов указывает источники информации, позволившие применить данную корректировку.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля оценщик ФИО2 подтвердила выводы представленного Отчета, дала мотивированные ответы на все поставленные перед ней вопросы, которые полностью согласуются с исследовательской частью Отчета и его выводами. Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО2 у суда не имеется.

Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости индивидуального жилого дома выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность отчета ООО «Вектор» № 120917-РС от 12 сентября 2017 года и опровергнуть выводы отсутствуют, ходатайство о назначении судебной экспертизы сторонами не заявлялось, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченными органами кадастровой оценки жилого дома его рыночной стоимости. В связи с чем, требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

С административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд 15 сентября 2017 года. Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость жилого дома в размере рыночной стоимости по состоянию на 8 февраля 2016 года применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного жилого дома, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Что касается требований административного истца о возложении обязанности на административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости жилого дома его рыночную стоимость, то данные требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Согласно требованиям статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственном реестре недвижимости».

Следовательно, настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, площадью 465,4 кв.м., количество этажей-3, а также подземных – 1, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – 3414 116 рублей 00 копеек, определенной по состоянию на 8 февраля 2016 года, на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Дата обращения ФИО1 в суд – 15 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья Никитина Г.Н.