Решение № 2А-1854/2019 2А-1854/2019~М-788/2019 М-788/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2А-1854/2019

Дело № 2а-1854/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года

Ленинградский районный суд Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.

при секретаре Луговой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Калининградской областной таможне о признании незаконными действий по уведомлению о неуплаченных в установленный срок таможенных пошлин и пени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Калининградской областной таможне, в котором указала, что постановлением мирового судьи первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области от 07 октября 2016 года по делу № 5-1044/16 она признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 16.24 Кодекса РФ об АП, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей без конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения. Постановлено возвратить изъятый в ходе производства по делу об административном правонарушении автомобиль марки TOYOTA RAV4 2008 года выпуска, VIN <данные изъяты>

Постановление мирового судьи первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области от 07 октября 2016 года по делу № 5-1044/16 вступило в законную силу 07.11.2016 года.

Как указано в иске, истица обращалась к ответчику с требованием возвратить автомобиль, однако таможенным органом в возврате ТС без уплаты таможенных платежей было отказано.

Изъятый по делу об АП товар до настоящего времени находится у таможенного органа.

С 01 января 2018 года вступили в силу п.4 ст. 457 ТК ЕАЭС, в соответствии с которыми исключена обязанность по уплате таможенных платежей, связанная с передачей транспортного средства иному лицу.

Однако, несмотря на все указанные выше обстоятельства, 16 января 2019 года и.о. заместителя начальника Калининградской областной таможни в адрес ФИО1 направлено уведомление № 10012000/Ув2019/0000002 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, процентов и пени, с требованием об уплате таможенных пошлин на общую сумму 779 762,43 рублей.

Как указано в иске, такое требование таможни не соответствует положениям ч.5 ст. 457 ТК ЕАЭС в силу которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, возникшая и подлежащая исполнению до вступления настоящего Кодекса в силу в связи с невывозом транспортных средств для личного пользования до истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, не исполненная на дату вступления настоящего Кодекса в силу, прекращается в размере сумм таможенных пошлин, налогов, не уплаченных (не взысканных) на дату вступления настоящего Кодекса в силу.

ФИО1 просит суд признать незаконными действия Калининградской областной таможни, выразившиеся в предъявлении требования об уплате таможенных пошлин и пени.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству административного истца, требования иска поддержали, дополнили основания иска, указав, что ФИО1, обладая с 02 марта 2017 года статусом переселенца, подлежит освобождению от уплаты таможенных платежей.

Представитель административного ответчика Калининградской областной таможни ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, настаивая на законности выставленного истцу уведомления о необходимости оплаты таможенных пошлин и пени. Дополнительно суду пояснила, что ТС TOYOTA RAV4 2008 года выпуска, VIN <данные изъяты> сроком временного ввоза до 06 августа 2017 г. было арестовано в рамках дела об АП, предусмотренного ч.2 ст. 16.24 КоАП РФ и возбужденного 15 августа 2016 года, ФИО1 была признана виновной в передаче временного ввезённого ТС другому лицу, автомобиль постановлено возвратить ФИО1, однако судебными решениями было указано и разъяснено ФИО1, что ТС может быть выдано после совершения таможенных операций, связанных с декларированием товара и уплатой таможенных платежей. До настоящего времени декларация на спорное ТС не подана, автомобиль не вывезен, с заявлением о продлении срока временного ввоза истица не обращалась, поэтому основанием для начисления таможенных пошлин и пени послужило нарушение ФИО1 срока временного ввоза транспортного средства TOYOTA RAV4 2008 года выпуска, VIN <данные изъяты>. Обязанность по уплате таможенных платежей, связанная с не вывозом ТС установлена положениями п.5 ст. 358 ТК ТС.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 07 августа 2016 ФИО1 временно ввезено на территорию таможенного союза транспортное средство марки TOYOTA RAV4 2008 года выпуска, VIN <данные изъяты>, иностранный технический паспорт транспортного средства №. Срок временного ввоза установлен до 06 августа 2017 года.

Материалами дела достоверно подтверждается то обстоятельство, что 15 августа 2016 года в период временного ввоза ФИО1 передала право управления временно ввезенным ТС иностранному гражданину Латвийской республики ФИО1

Постановлением мирового судьи первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области от 07 октября 2016 года, вступившим в законную силу 07.11.2016 г., ФИО1 привлечена к административной ответственности за передачу права пользования временно ввезенного ею транспортного средства TOYOTA RAV4 2008 года выпуска,VIN № и ПТД № 10012150/070816/В0591326 226 без соблюдения условий, установленных таможенным законодательством, т.е. по ч.2 ст. 16.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей без конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения. Постановлено возвратить изъятый в ходе производства по делу об административном правонарушении автомобиль марки TOYOTA RAV4 2008 года выпуска, VIN <данные изъяты>, иностранный технический паспорт транспортного средства №, ключи от автомобиля, ПТД № 10012150/070816/В0591326 226.

На дату возникновения спорных отношений, связанных с передачей временного ввезенного ТС другому лицу, порядок ввоза физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств (автомобилей) для личного пользования определялся главой 49 Таможенного кодекса таможенного союза ( действ до 31.12.2017 г.), Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (действ. до 28 марта 2018 г.), Федеральным законом от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 11 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение) передача права пользования и (или) распоряжения транспортными средствами для личного пользования на транспортные средства, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год, иным лицам допускалась только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным п. п. 10 - 12 разд. IV Приложения 5 к Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза.

Аналогичные положения содержал пункт 3 статьи 358 ТК РФ.

Таким образом, передача права управления без выполнения предусмотренных в п. 2 ст. 11 указанного Соглашения условий, влекла за собой возникновение обязанности по уплате таможенных платежей, при этом в соответствии с п. п. 1 п. 6 ст. 14 Соглашения, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при передаче таких транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа - день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза.

Между тем, в соответствии с пп. 3 п. 8 ст. 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), вступившим в действие с 01.01.2018г., допускается передача декларантом транспортного средства для личного пользования, временно ввезенного иностранным физическим лицом, - иным иностранным физическим лицам.

ФИО1 не исполнена обязанность по уплате таможенных платежей, связанная с передачей транспортного средства, ввезенного иностранным физическим лицом, иному иностранному физическому лицу без разрешения таможенного органа. Задержанное ТС TOYOTA RAV4 2008 года выпуска,VIN № до настоящего времени ФИО1 не возвращено и хранится на складе временного хранения т/п МАПП Чернышевское. Вывоз ТС не осуществлен.

В соответствии с п. 4 ст. 457 ТК ЕАЭС переходных положений, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, возникшая и подлежащая исполнению до вступления настоящего Кодекса в силу в связи с передачей таких транспортных средств, ввезенных иностранным физическим лицом, иному иностранному физическому лицу без разрешения таможенного органа или передачей таких транспортных средств, ввезенных физическим лицом государства-члена, родителям, детям, супругу (супруге), состоящему (состоящей) в зарегистрированном браке, не исполненная на дату вступления настоящего Кодекса в силу, прекращается в размере сумм таможенных пошлин, налогов, не уплаченных (не взысканных) на дату вступления настоящего Кодекса в силу.

Таким образом, обязанность по уплате таможенных платежей, возникшая у ФИО1 15 августа 2016 года и подлежащая исполнению до вступления ТК ЕАЭС в силу в связи с передачей таких транспортных средств, ввезенных иностранным физическим лицом, иному иностранному физическому лицу без разрешения таможенного органа, прекратилась 01.01.2019г.

Направляя в адрес ФИО1 оспариваемое уведомление о неисполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенный орган руководствовался положениями п.5 ст. 268 ТК ЕАЭС, в силу которых если временно ввезенные транспортные средства для личного пользования находятся на таможенной территории Союза в связи с не вывозом по истечении установленного срока, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению. При этом сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза ( п.6 ст. 268 ТК ЕАЭС).

С такой позицией админстративного ответчика согласиться нельзя.

Так, срок вывоза временно ввезенного иностранным гражданином ФИО1 транспортного средства для личного пользования истек 06 августа 2017 года.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения действующего до 31.12.2017 г. Таможенного Кодекса таможенного Союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 358 ТК ТС в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории ЕАЭС в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном правом ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 и пункта 7 статьи 14 Соглашения от 18.06.2010 при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается день истечения срока их временного ввоза, т.е. в рассматриваемом споре – 07.08.2017 года.

На указанную дату у ФИО1 имелась неисполненная обязанность, возникшая 15 августа 2016г., по уплате таможенных платежей, связанная с передачей транспортного средства, ввезенного иностранным физическим лицом, иному иностранному физическому лицу, что являлось препятствием к возврату ФИО1 временно ввезенного транспортного средства с целью его вывоза.

При таком положении, принимая во внимание, что по состоянию на 07.08.2017 года у ФИО1 сохранялась обязанность по оплате таможенных пошлин, возникшая 15 августа 2016 г. в связи с передаче права управления ТС, у таможенного органа отсутствовали основания для повторного начисления таможенных пошлин по иному основанию – в связи с не вывозом временно ввезенного ТС для личного пользования.

В этой связи действия Калининградской областной таможни, связанные с начислением таможенных пошлин, пени и предъявлению ФИО1 требования об их уплате по уведомлению № 10012000/Ув2018/0000002 от 16 января 2019 года, нельзя признать законными и обоснованными.

Однако не могут заслуживать внимания доводы ФИО1, с 02 марта 2017 года обладающей статусом переселенца, о том, что в том числе по этим основаниям она подлежит освобождению от уплаты таможенных платежей. Такие доводы правового значения для разрешения заявленного спора не имеют, поскольку транспортное средство RAV4 2008 года выпуска, VIN <данные изъяты> было временно ввезено 07 августа 2016г., т.е. до приобретения статуса переселенца.

Между тем, по основаниям, изложенным выше, требования административного иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Калининградской областной таможне о признании незаконными действий по предъявлению требования об уплате таможенных пошлин и пени – удовлетворить.

Признать незаконными действия Калининградской областной таможни по начислению таможенных пошлин и пени и предъявлению ФИО1 требования об их уплате по уведомлению № 10012000/Ув2018/0000002 от 16 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района Калининграда в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 июля 2019 года.

Судья: