Решение № 12-209/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-209/2020

Дело № 12-209/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

10 июля 2020 года с. Миасское

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Карабанова О.Ю. при секретаре Леонтьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Красноармейского муниципального района на постановление по делу об административном правонарушении № 74048/20/32949, вынесенное 28 февраля 2020 года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Красноармейского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 74048/20/32949 от 28 февраля 2020 года Администрация Красноармейского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе представитель Администрации Красноармейского муниципального района ФИО2, действующая по доверенности № 28 от 9 января 2020 года, просит постановление по делу об административном правонарушении № 74048/20/32949 от 28 февраля 2020 года отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование ссылается на положения ст. 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Указанной правовой нормой общий срок реализации мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями установлен не более 7 лет с начала реализации. Таким образом, указанное решение суда ими должно быть исполнено в срок до 21 июня 2023 года. Администрацией разработана инвестиционная программа, согласно которой в 2019 году были проведены работы по проектированию станции водоподготовки, на 2020 год запланирован ремонт очистных сооружений.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержала по изложенным основаниям.

Должностное лицо Красноармейского РОСП УФССП России по Челябинской области, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с другим подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Допустимые доказательства, используемые в административном процессе, перечислены в ст. 26.2 КоАП РФ.

Обязанность доказывания совершенного правонарушения лежит на органе, возбудившем административное дело. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в его виновности толкуются в пользу этого лица.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 13 мая 2016 года Красноармейским районным судом Челябинской области принято решение по гражданскому делу № 2-957/2016 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, в соответствии с которым на Администрацию Красноармейского муниципального района возложена обязанность организовать в с. Русская Теча Красноармейского района Челябинской холодное водоснабжение питьевой воды, соответствующее установленным требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Решение вступило в законную силу 21 июня 2016 года.

07 декабря 2017 года возбуждено исполнительное производство № 18239/16/74048, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

30 января 2020 года Администрацией Красноармейского муниципального района получено требование в 14-дневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить решение Красноармейского районного суда.

В ответ на данное требование 12 февраля 2020 года в Красноармейский РОСП УФССП России по Челябинской области Администрацией Красноармейского муниципального района дано сообщение о невозможности его исполнения в установленный срок, о реализации исполнения решения суда на основании инвестиционной программы на 2019-2026 годы по приведению качества питьевой воды установленным требованиям, согласованная с территориальным отделом г. Копейска и Красноармейского муниципального района Роспотребнадзора, согласно которой мероприятия по капитальному ремонту очистных сооружений запланированы на 2020 год в сумме 650,0 тыс. руб.

20 февраля 2020 года в отношении Администрации Красноармейского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении № 739/20/74048-АП по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

28 февраля 2020 г. и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Красноармейского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1 принято оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении.

В вину Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области вменяется то, что данное юридическое лицо, являющееся должником по исполнительному производству, не исполнила законное требование судебного пристава-исполнителя в 14-дневный срок со дня поступления.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления поселения, городского округа и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления поселений, городских округов до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

То есть, исходя из данной правовой нормы, срок для проведения мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01, установлен до 7 лет. Это же следует и из решения суда.

На основании изложенного нельзя признать законным постановление о привлечении Администрации Красноармейского муниципального района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. При изложенных обстоятельствах состава вменяемого административного правонарушения не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие в действиях состава административного правонарушения в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ являются обстоятельством, при наличии которого дело об административном правонарушении не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению.

23.06.2020 постановлением судебного пристава – исполнителя Красноармейского РОСП УФССП России по Челябинской области исполнительное производство окончено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 74048/20/32949, вынесенное 28 февраля 2020 г. и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Красноармейского РОСП УФССП России по Челябинской области, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Красноармейского муниципального района прекратить в связи с отсутствием в действиях Администрации Красноармейского муниципального района состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись О.Ю. Карабанова

<данные изъяты>

<данные изъяты>