Решение № 2-370/2019 2-370/2019~М-310/2019 М-310/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-370/2019

Дело № 2-370/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Чукмаевой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Шикировой Н.Н.,

с участием прокурора Батыревского района Чувашской Республики Осипова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Батыревского района Чувашской Республики в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму,

установил:

Прокурор Батыревского района Чувашской Республики в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 об обязании устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований к антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> и принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1

В ходе проверки установлено, что паспорт безопасности на торговый объект, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> и принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО1, не разработан и не согласован с руководителями соответствующих органов власти, что является нарушением установленных требований. Отсутствие паспорта безопасности объекта нарушает права неопределенного круга, в том числе лиц, работающих на указанном объекте на безопасность, что может угрожать их жизни и здоровью.

В судебном заседании прокурор <адрес> Чувашской Республики Осипов Н.В. поддержал исковые требования по изложенным основаниям, вновь привел их суду, просил удовлетворить иск.

Ответчик ИП ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причины не явки суду не сообщил.

В соответствии с ч.1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой.

Согласно журналу местной корреспонденции, ответчик ФИО1 извещение получил.

Таким образом, суд принял все возможные меры по надлежащему извещению ответчиков.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В силу ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно статье 21 Федерального закона, прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Требованиями статьи 2, пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему установлению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г, целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2018 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

В соответствии с абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

27.05.2019г. прокуратурой <адрес> Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований к антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в ходе которого выявлено, что паспорт безопасности на торговый объект, принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО1 не разработан и не согласован с руководителями соответствующих органов власти, что является нарушением установленных требований.ИП ФИО1 является собственником помещения, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Отсутствие паспорта безопасности объекта подтверждается справкой о результатах проверки исполнения требований антитеррористической защиты торгового объекта от 27.05.2019г., а также письменными объяснениями ИП ФИО1 от 27.05.2019г., согласно которым наличие нарушений в сфере антитеррористического законодательства он не оспаривает и обязуется устранить их.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек.

Статьей 5 указанного закона предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорту безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов.

Согласно п.5 Требования перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Перечень торговых объектов на территории Чувашской Республики, подлежащих категорированию, установлен распоряжением Главы Чувашской Республики от 14.09.2018 №400-рг-329дсп.

Для проведения категорирования указанного объекта создана комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта. По результатам ее работы объекту присвоена третья категория безопасности.

Согласно п.21 Требования на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Помимо этого, паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Таким образом, отсутствие паспорта безопасности объекта нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе лиц, работающих на указанном объекте на безопасность, что может угрожать их жизни и здоровью. Кроме этого, при такой ситуации создаются предпосылки для осуществления террористических актов, а также снижаются возможности по установлению виновных лиц в их совершении.

Представленными стороной истца доказательствами подтверждается наличие нарушений требований антитеррористического законодательства.

Доказательств устранения всех выявленных надзорным органом нарушений в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик суду не предоставил.

Учитывая, что торговый объект, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> является местом массового пребывания людей, нарушение в используемых помещениях обязательных требований безопасности представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан, находящихся в нем.

Следовательно, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие паспорта безопасности торгового объекта нарушает требования законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Батыревского района Чувашской Республики в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №), зарегистрированного и проживающего по адресу: Чувашская Республика, <адрес> устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму, а именно: разработать и согласовать паспорт безопасности торгового объекта, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Батыревский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2019 года.