Решение № 2-1024/2018 2-1024/2018~М-932/2018 М-932/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2-1024/2018

Дело № 2-1024/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Володарск 09 ноября 2018 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Микучанис Л.В., при секретаре Зудиной К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ГУ УПФ РФ по Володарскому району за назначением досрочной трудовой пенсии. Служебным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ей было отказано. Ответчиком незаконно были исключены из педагогического стажа истца следующие периоды осуществления ею педагогической деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя Детского дошкольного объединения с обоснованием, что наименование организации не поименовано в Постановлении Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. (продолжительностью 4 мес. 19 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.

Истец ФИО1 просит суд обязать ГУ УПФ РФ по Володарскому району Нижегородской области включить ей в педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя Детского дошкольного объединения Решетихинской ордена «Знак Почета» крутильно-сетевязальной фабрики п. Решетиха продолжительностью 04 месяца 19 дней; периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. время нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Володарскому району по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что ФИО1 обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным документам педагогический стаж ФИО1 составляет 24 года 02 месяца 22 дня.

Не включены в педагогический стаж ФИО1 следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности воспитателя Детского дошкольного объединения Решетихинской ордена «Знак Почета» крутильно-сетевязальной фабрики п. Решетиха. Согласно наблюдательного дела, МДОУ детского сада № от ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. полное название учреждения детский комбинат №. Наименование организации отсутствует в списке учреждений Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Данные периоды исключены в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Согласно данных правил при исчислении периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, включаются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При нахождении на курсах повышения квалификации данное условие не выполняется;

- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. Ранее действующим законодательством дополнительный отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы предоставлялся в соответствии со ст.167 КзоТ. Однако, с 06 октября 1992г. вступили в силу изменения, внесенные в КзоТ Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1, которые исключили возможность зачета периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные доказательства, установив и оценив юридически значимые обстоятельства суд находит основания для удовлетворения требований истца частично.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Володарскому району с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии указывая на то, что имеет необходимый педагогический стаж не менее 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ УПФ РФ по Володарскому району ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что ее педагогический стаж, согласно предоставленных ею документов, составляет только 24 года 02 месяца 22 дня, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по выслуге лет. В педагогический стаж ФИО1 ГУ УПФ РФ не зачло работу в детском дошкольном объединении в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по тем основаниям, что наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002г.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Данный перечень предусматривал право на льготное пенсионное обеспечение воспитателей детских садов и объединенных яслей - садов.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 поименована должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно представленной трудовой книжки истца ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности воспитателя в детском дошкольном объединении Решетихинской ордена «Знак Почета» крутильно-сетевязальной фабрики, также указанный период работы в данном учреждении подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной МБДОУ детский сад №).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. крутильно-сетевязальной фабрики «Знак Почета» на базе детского комбината № создано детское дошкольное объединение с ДД.ММ.ГГГГ., в состав которого включены все детские сады и ясли, принадлежащие фабрике.

Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 такое детское учреждение как детское дошкольное объединение не предусмотрено, что явилось причиной возникновения спора между сторонами.

Вместе с тем, истица в спорный период работала воспитателем в детском дошкольном объединении, которое объединяло все детские сады и ясли, что подтверждается представленным приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Характер работы истца и функции были связаны с воспитанием детей дошкольного возраста, наименование учреждения меняло свое название. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать выводы о том, что в спорный период истица фактически осуществляла деятельность в детском саду, а это наименование учреждения предусмотрено списками, поэтому спорный период должен быть зачтен истице в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – работа в должности воспитателя Детского дошкольного объединения Решетихинской ордена «Знак Почета» крутильно-сетевязальной фабрики п. Решетиха подлежат удовлетворению.

ФИО1 также просит суд включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельством о повышении квалификации от 2009г., удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ. №

В указанные периоды времени за ФИО1 сохранялась заработная плата по основному месту работы, производились отчисления в ПФР, суд находит исковые требования ФИО1 о включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежащими удовлетворению. Ответчика следует обязать включить в педагогический стаж указанные периоды работы.

ФИО1 просит включить в стаж период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Рассматривая данные требования истца, суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении иска о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует отказать.

Расходы истца по оплате госпошлины в сумме 300 руб. подлежат взысканию с ответчика по правилам ст.98 ГПК РФ в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,55,56,194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области включить в педагогический стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя Детского дошкольного объединения Решетихинской ордена «Знак Почета» крутильно-сетевязальной фабрики п. Решетиха; периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – время нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении иска о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья Л.В. Микучанис