Решение № 2-1084/2019 2-90/2020 2-90/2020(2-1084/2019;)~М-1161/2019 М-1161/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-1084/2019

Дело № 2-90/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В.,

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

с участием старшего помощника Борзинского межрайонного прокурора Дамдиновой Г.Э.,

представителя истца администрации городского поселения «Шерловогорское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения «Шерловогорское» к Начиновой Уржин о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета

у с т а н о в и л:

Представитель администрации городского поселения «Шерловогорское» ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и не пригодным для проживания на основании акта межведомственной комиссии обследования данного жилого дома (помещения) от 24 ноября 2006 г. №4, заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 24 ноября 2006 года №4 и технического заключения по результатам экспертизы технического состояния строительный конструкций данного жилого дома от 25 июля 2015 года №.

Собственником <адрес>, расположенной в вышеуказанном доме является Начинова Уржин.

В связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания Начиновой Уржин было предложено переехать в другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящего из 4-х комнат, общей площадью 77,1 кв.м., приобретенное в рамках Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 гг.

Ответчик ФИО3 с данным предложением не согласилась, просила предоставить равноценное по общей площади, соответствующее нормам законодательства, договору и соглашению, и проинформировать о сроках его предоставления.

Представитель истца, считает, что администрацией исполнена обязанность по предоставлению жилья, которое соответствует всем требованиям, следовательно, не ухудшает положение ответчика.

Дом по адресу: <адрес> подлежит сносу после расселения всех граждан, в связи с чем, просит суд выселить ФИО3 из занимаемого ею жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> заключением договора мены по данному адресу. Снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, пгт.Шерловая Гора, <адрес> Начинову Уржин из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Определением суда от 05 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО4.

В судебное заседание ответчик ФИО3 и третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4 не явились надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель истца администрации городского поселения «Шерловогорское» ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Из предоставленного отзыва ответчика ФИО3 следует, что 19.03.2019 г. истец заключил соглашение, по условиям которого она согласна на переселение в жилое помещение, расположенное в г.Чита. В соответствии с условиями этого соглашения (подписанное ФИО5 по доверенности) ею дано согласие на получение жилого помещения площадью менее ранее занимаемой (не менее 59,3 кв.м) и меньшего количества комнат (не менее 2 комнат). В этой части данный пункт соглашения от 19.03.2019 имеет существенные противоречия. Занимаемая ею квартира имеет площадь 59,3 кв.м. и 2 комнаты. Если считать, что менее ранее занимаемой и меньшего количества комнат, значит жилье должно иметь площадь менее 59,3 кв.м. и менее 2 комнат, т.е. 1 комнату - соответственно. А в соглашении в этом же пункте (в скобках) указано: не менее 59,3 кв.м., что означает- допускает 59,3 и более, то есть предоставление помещения площадью более площади аварийного жилья. Также не менее 2 комнат, значит количество комнат составляет 2 и более, хотя прописью указано -меньшего количества комнат. Администрация городского поселения «Борзинское» предложила ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 77,1 кв.м., состоящей из 4 комнат. Ответчик считает, что предлагаемое жилье должно полностью соответствовать не только техническим характеристикам аварийного помещения, но и в любом случае должно быть равнозначным по площади, принадлежащему ей жилью на праве собственности. Предоставленная квартира с площадью, превышающей площадь аварийной квартиры на 17,8 кв.м. и с количеством комнат в 2 раза больше, влечет для неё последствия в виде невозможности уплаты, в том числе коммунальных услуг, учитывая, что она является пенсионером. Считает, что жилье, предоставляемое взамен аварийного, не соответствует требованиям действующего законодательства. Кроме того, истец, предлагая и предоставляя взамен аварийного, иное жилое помещение, не предлагает его к осмотру. Полагает, что принудительное вселение из аварийной квартиры возможно при наличии одновременно двух причин: если гражданин отказался от заключения с органом местного самоуправления договора мены, предложив иную жилплощадь в соответствии со всеми условиями закона, а также, если собственник не согласился на получение выкупной стоимости аварийного жилого помещения. Администрация городского поселения «Шерловогорское» выплату выкупной цены квартиры никогда не предлагала, от заключения договора мены она отказывается. Истцом не направлено уведомление собственникам помещений о сносе жилого дома, принятие им решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом по <адрес> и жилых помещений, в том числе её собственного, в случае невыполнения требования о сносе проживающими в доме лицами, отсутствуют. Жильцам они не направлялись. Также в течение 2018-2019 гг. истец также не предлагал иные варианты жилых помещений по расселению. Считает, что отсутствие достигнутого соглашения между ней и администрацией городского поселения «Шерловогорское» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, исковые требования не могут быть удовлетворены.

Участвующая в деле старший помощник Борзинского межрайонного прокурора Дамдинова Г.Э. полагала, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, в удовлетворении требований обязать ответчика заключить договор мены считала необходимым отказать.

Выслушав представителя истца, показания свидетеля ФИО7, мнение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35, ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст. 27 ч. 1, ст. 40 ч. 1).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г. собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья.

Как разъяснено в пп. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, т.к. в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Из предоставленного суду свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Начинова Уржин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником квартиры, общей площадью 59,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 20.05.2009 года.

Заключением межведомственной комиссии от 24 ноября 2006 года многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

Установлено, что на территории Забайкальского края реализуется Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы, в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". В Программу включены многоквартирные дома, признанные до 01.01.2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в том числе включен и многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно п.1.1 предварительного договора о переселении собственников из аварийного многоквартирного жилого дома от 12.11.2015 г. администрация городского поселения «Шерловогорское» обязуется предоставить ФИО3 и члену её семьи ФИО4 взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 59,3 кв.м., которое является аварийным и подлежащим сносу на основании акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ равнозначное жилое помещение.

Таким образом, ФИО3 избран способ реализации своих жилищных прав путем получения от администрации городского поселения «Шерловогорское» другого благоустроенного жилого помещения, взамен аварийного.

09 марта 2017 года между администрацией городского поселения «Шерловогорское» и Начиновой Уржин заключено соглашение о переселении в рамках региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017годы на территории городского поселения «Шерловогорское», в соответствии с которым ФИО3 как участник региональной программы и член семьи ФИО4 согласны на переселение в помещение, расположенное по адресу: городской округ <...>. Одновременно ФИО3 дано согласие на получение жилого помещения менее, ранее занимаемой (не менее 57 кв.м.) и меньшего количества комнат (не менее 2-х комнат). При этом, администрация городского поселения «Шерловогорское» обязуется предоставить для переселения жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, соответствующее санитарным и техническим нормам.

Как следует из пояснений представителя истца администрации городского поселения «Борзинское» ФИО1 данное соглашение не было исполнено, поскольку, дом в микрорайоне КСК в г.Чита, куда предполагалось переселение ответчика не отвечал техническим нормам.

13 марта 2019 года между администрацией городского поселения «Шерловогорское муниципального района «Борзинский район» и Начиновой Уржин, за которую по доверенности действовала ФИО5, заключено соглашение о переселении в рамках региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы на территории городского поселения «Шерловоргское». Согласно которому, участник региональной программы ФИО3 и член семьи ФИО4 согласны на получение жилого помещения площади, менее чем занимаемой (не менее 59,3 кв.м.) и меньшего количества комнат (не менее 2 комнат). Администрация городского поселения «Шерловогорское» обязуется предоставить для переселения жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, соответствующее санитарным и техническим нормам, отвечающее требованиям, предоставляемым к жилому помещению, расположенное <адрес>. Данное соглашение подписано сторонами.

Из предоставленной суду нотариальной доверенности <адрес>1 от 20.07.2017 г. Начинова Уржин уполномочивает ФИО5 быть представителем, в том числе, в администрации городского поселения «Шерловогорское» по вопросу подписания соглашения о переселении в рамках Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы на территории городского поселения «Шерловогорское», для чего предоставлено право собирать, получать и подавать любые заявления, документы, подписать соглашение, получить информацию, оплачивать сборы, пошлины, расписываться за неё, и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения. Доверенность выдана сроком на два года.

Установлено, что в рамках указанного соглашения администрацией городского поселения «Шерловогорское» ответчику было предоставлено жилое помещение, взамен ранее занимаемому, расположенное по адресу: Россия, <адрес>. Согласно техническому паспорту жилого помещения общая площадь указанной квартиры, состоящей из четырех комнат, составляет 79,6 кв.м. Указанная квартира является благоустроенной с центральным отоплением.

29 октября 2019 года ФИО3 обратилась в администрацию городского поселения «Шерловогорское» с заявлением о не согласии с предложением о предоставлении квартиры по адресу: Россия, <адрес>, поскольку указанное жилое помещение не равноценное и не равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, что противоречит условиям предварительного договора от 12.11.2015 г. и соглашения от 13.03.2019 г. Также в своем заявлении ФИО3 указывает, что за услуги ЖКХ, Фонда капитального ремонта за четырехкомнатную квартиру будет вынуждена переплачивать, так как данная квартира площадь больше, а финансовая возможность отсутствует.

Из предоставленного суду сообщения администрации городского поселения «Шерловогорское» от 27 ноября 2019 г. предоставленная ответчику квартира отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым в связи с выселением, квартира является благоустроенной, равнозначной ранее занимаемой квартире, большей площадью, находится в <адрес>, отвечает санитарным нормам и техническим требованиям.

Вместе с тем, в подписанном соглашении от 13 марта 2019 года ФИО3 выразила согласие на способ реализации ее жилищных прав, а именно на получение жилого помещения, расположенного в <адрес> и на условиях, определенных соглашением, относительно общей площади и количества комнат. Доказательств того, что ФИО3 заявляла требования о необходимости выплаты ей выкупной цены не представлено. В связи с чем, доводы ФИО3 о необходимости выплаты выкупной цены являются не состоятельными. При этом суд отмечает, что такие соглашения с ФИО3 заключались неоднократно, однако не были реализованы в силу объективных причин.

По этим же основаниям в данном случае, суд считает не состоятельными доводы ответчика о несоблюдении предварительной процедуры по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции. Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, весь многоквартирный дом расселен, собственникам предоставлены другие жилые помещения.

Доводы ответчика, о том, что предоставленное жилое помещение по адресу: <адрес>, не равноценное и неравнозначное ранее занимаемому жилому помещению суд считает не состоятельными, поскольку указанное помещение соответствует условиям соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что общая площадь предоставляемой квартиры и количество комнат больше ранее занимаемой квартиры (59,3 кв.м. и 4 соответственно) не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку в данном случае жилищные условия ответчика, переселяемого из жилого дома, подлежащего сносу, не ухудшены.

При этом, суд учитывает, что возражения ФИО3 по вопросу о предоставляемой ей квартиры по вышеуказанному адресу сводится к несогласию с площадью квартиры и количеством комнат. Какие-либо возражения относительно места расположения, этажа, санитарных условий и других характеристик квартиры ответчик суду не представил.

Доводы ФИО6 о том, что истец не предлагает предоставляемое жилое помещение к осмотру, суд считает не состоятельными, поскольку в своем заявлении от 29.10.2019 ФИО3 указывает, что 11.10.2019 ей поступил телефонный звонок с предложением ознакомиться с предоставляемой квартирой по адресу: <адрес>.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещении, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

Судом установлено, что право ответчика ФИО3 реализовано путем предоставления ей жилого помещения, соответствующего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ, что подтверждается соглашением от 13.03.2019 года.

Согласно п. 1 указанного соглашения стороны обязуются заключить договор мены на предоставляемое жилое помещение.

Согласно предоставленного суду проекта договора мены квартир, администрация городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «<адрес>» обязуется передать в собственность ФИО3 квартиру, расположенную на 7 этаже многоквартирного дома, находящуюся по адресу: Россия, <адрес>, состоящую из 4 комнат, площадью 77,1 кв.м., а ФИО3 обязуется передать администрации городского поселения «Шерловогорское» муниципального района «Борзинский район» квартиру, расположенную на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: Россия, <адрес><адрес>, состоящую из 2 комнат, общей площадью 59,3 кв.м.

Таким образом, ФИО3 выразила согласие на предоставление другого жилого помещения, о чем свидетельствует достигнутое между сторонами соглашение на предоставление взамен изымаемого жилого помещения в аварийном доме другого жилого помещения и о возникновении в связи с этим обязательств по заключению договора мены, поскольку какой-либо конкретной обязательной формы такого соглашение часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ не устанавливает.

При этом суд отмечает, что заключение договора мены в данном случае является способом юридического оформления предоставления жилого помещения в собственность ответчика взамен изымаемого жилого помещения.

Учитывая изложенное, а так же то обстоятельство, что ответчик добровольно принятые на себя условия достигнутого соглашения не исполняет при одновременном исполнении со стороны истца обязательств, суд полагает возможным выселить ФИО3 из занимаемого ею жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> заключением договора мены по данному адресу.

По сведениям, отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Начинова Уржин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент рассмотрения дела зарегистрирована по адресу: <адрес>, то есть в доме признанного аварийным и подлежащим сносу.

При таких обстоятельствах, в связи с удовлетворением исковых требований, суд полагает необходимым снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> ФИО3 из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского поселения «Шерловогорское» удовлетворить.

Выселить Начинову Уржин из занимаемого ею жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> заключением договора мены по данному адресу.

Снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> Начинову Уржин из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Взыскать с Начиновой Уржин государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца, с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Слепцов

Решение суда в окончательной форме принято 17.02.2020 г.