Постановление № 5-67/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-67/2019

Дело № 5-67/2019
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.02.2019 г. г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Курапин А.В. с участием представителя УВМ ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:

Кокеяна Ишхана Бадреевича, ...;

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при проверке сотрудниками УВМ соблюдения миграционного законодательства по месту проживания (АДРЕС) был выявлен гражданин Республики ... Кокеян И.Б., который вьехал на территорию РФ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на срок 90 суток, после чего он встал на миграционный учет по месту проживания и регистрации жены- гражданки РФ ФИО2 (АДРЕС). В дальнейшем срок регистрации Кокеяна и пребывания в РФ был продлен до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА В связи с обнаружением в паспорте Кокеяна поддельного штампа о продлении срока действия паспорта до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в выдаче разрешения на дальнейшее временное проживание в РФ Кокеяну было отказано, в связи с чем разрешенный срок его пребывания в РФ закончился ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА По истечении указанного срока Кокеян не выехал за пределы РФ и с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА находится на территории РФ незаконно. Тем самым, он нарушил ст. 25.10 ФЗ РФ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и вьезда в РФ».

Таким образом, Кокеян совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении иностранного гражданина от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Кокеян в судебном заседании свою вину в совершении указанного правонарушения признал, уточнив, что о поддельности штампа в паспорте он не знал, для постановки штампа он отдал свой паспорт неизвестному мужчине у входа в посольство Республики ...; этот мужчина зашел в здание посольства и через некоторое время вручил Кокеяну паспорт со штампом о продлении срока его действия. Впоследствии этот паспорт был изьят сотрудниками полиции (УМВД по Дзержинскому району Ярославля) и до н.в. находится в полиции. .... Он готов самостоятельно выехать в Республику ... и снова вьехать в РФ на законных основаниях.

Представитель УВМ ФИО1 в судебном заседании подтвердил указанные сведения и полагал, что в рассматриваемом случае можно ограничиться назначением Кокеяну штрафа без его выдворении из РФ.

Рассмотрев дело, выслушав участников, исследовав представленные материалы и доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Вина Кокеяна в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; копией паспорта, миграционной картой, уведомлением о постановке на миграционный учет, рапортами, сообщениями и заключением УВМ, сведениями из компьютерной базы «Мигрант».

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность Кокеяна: признание вины, раскаяние, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не выявлено.

С учетом признания вины, материального положения Кокеяна, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде минимального штрафа.

Дополнительное наказание по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы РФ является безальтернативным. Однако, в рассматриваемом случае это дополнительное наказание не может быть назначено Кокеяну по следующим причинам.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с данной Конституцией.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ семья находится под защитой государства.

То есть, право человека иметь семью, проживать с семьей при отсутствии таких оснований для разлучения человека с семьей, которые являлись бы единственно возможным способом достижения целей наказания, является одним из основополагающих, фундаментальных прав, вытекающих как из Конституции РФ, так и из общепризнанных в мире принципов и норм.

В рассматриваемом случае выдворение Кокеяна за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания за совершенное им административное правонарушение; такое наказание было бы явно несоразмерно целям административного наказания. Кокеян ранее к административной ответственности не привлекался, он проживает в Ярославле с женой ...- гражданами РФ. В случае выдворения Кокеяна за пределы РФ произошло бы явное нарушение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Таким образом, выдворение Кокеяна за пределы РФ противоречило бы Конституции РФ, т.е. закону, имеющему в РФ высшую юридическую силу (и очевидно большую юридическую силу, чем КоАП РФ). Ввиду того, что в рассматриваемом случае санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в части безальтернативности дополнительного наказания противоречит Конституции РФ, эта норма КоАП РФ в указанной части не может быть применена судом по настоящему делу.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 40 от 19.12.2013 г. также указано на возможность не назначения судом обязательного дополнительного наказания в виде выдворения иностранного гражданина за пределы РФ при установлении судом таких обстоятельств, которые фактически установлены при рассмотрении настоящего дела.

Кроме того, выдворение Кокеяна за пределы РФ затруднило бы проверку и дознание по факту обнаружения поддельного штампа в его паспорте.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ; ст. ст. 29.9, 29.10, 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Кокеяну Ишхану Бадреевичу административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения Кокеяна за пределы РФ.

...

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Курапин