Решение № 2-198/2024 2-198/2024~М-176/2024 М-176/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-198/2024

УИД 52RS0056-01-2024-000243-80

Гражданское дело № 2-198/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Спасское 11 декабря 2024 года

Нижегородская область

Спасский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи А.Е. Фигина, при секретаре судебного заседания Жарковой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Спасского муниципального округа к ТУ Росимущество по Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Спасского муниципального округа обратился в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, указывая в обоснование требований, что распоряжением администрации Спасского муниципального района Нижегородской области от 29.09.1994 года № 474-р, членам СПК «им. Буденного» была предоставлена бесплатно земельная доля из общей площади земельного участка.

Постановлением администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области от 28 декабря 2023 года № 1310 был утверждён список невостребованных земельных долей, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровым № №, куда вошла доля в том числе и доля ФИО1 , которой на праве общей долевой собственности принадлежала земельная доля, в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Так же указывали на то, что сведений о действиях по настоящее время, со стороны собственника в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передачи им в аренду равно иных сведений о распоряжении им иным образом не имеется, что влечет в свою очередь исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. Полагали, что земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля им не востребована.

Кроме этого указывали на то, что указанная земельная доля была признана невостребованной в установленном порядке, истец в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В связи с чем просили суд: признать за муниципальным образованием Спасский муниципального округ Нижегородской области право общей долевой собственности на земельную долю, в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, имеющий местоположение относительно ориентира, расположенного по адресу: <адрес>», с кадастровым № №, ранее принадлежавшая ФИО1 на праве общей долевой собственности.

Представитель истца (Администрация Спасского муниципального округа) в судебное заседание не явились. В адрес суда направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее- ГПК РФ) информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Спасского районного суда Нижегородской области (http:// spassky.nnov.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В связи с чем и на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела и установив из представленных доказательств фактические обстоятельства, имеющие значение для рассматриваемого дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Законом предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий (п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно (п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

Таким образом, в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона от Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ определено понятие земельной доли, как доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным (п. 2 ст. 15 Федерального закона Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

По смыслу приведенных норм права, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке.

Судом установлено, что следует из ответа Отдела ЗАГСа Спасского района ГУ ЗАГС Нижегородской области № 024-95200057-И00008 от 21.02.2024г. ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 55-56-оборот).

Судом установлено, что следует из ответа нотариуса Спасского нотариального округа ФИО2 от 02.02.2024г. № 30, наследственного дела к имуществу, в том числе и к ФИО1 , не заводилось (л.д.23-26).

Аналогичные сведения содержатся так же в выписке из реестра наследственных дел Федеральной нотариальной палаты (л.д.17).

Согласно свидетельства на право собственности на землю серии № выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Спасского района регистрационная запись № 6542 от 24.04.1996г. следует, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Распоряжения Администрации Спасского района от 29.09.1994г. за № 474-р ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ., был предоставлен в общую долевую собственность земельный участок общей площадью 9,02 га в колхозе им. Буденного, без выдела площадей в натуре (л.д. 9, 33-36).

Следовательно, ФИО1 принадлежала на праве собственности земельная доля площадью 9,02 га, находящейся в общей долевой собственности СПК «им. Буденного» на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым № №, общей площадью 27057632 кв.м с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, имеющий местоположение относительно ориентира, расположенного по адресу: <адрес>» (л.д. 37-54), которое подтверждается Свидетельством на право собственности на землю серии № выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Спасского района регистрационная запись № 6542 24.04.1996г (л.д. 33-36).

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" (в редакции действующего на момент возникновения спорных правоотношений), все члены колхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности.

Из содержания п. 9 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" (в редакции действующего на момент возникновения спорных правоотношений) видно, что заявка на предоставление земли в собственность, со списком лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, формируется трудовым коллективом реорганизуемого совхоза.

Согласно п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995г. № 96(в редакции действующего на момент возникновения спорных правоотношений), моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации.

Таким образом, действовавшее в указанный период на момент приватизации земельных участков, законодательство связывало возникновение имущественных прав на земельную долю с членством в совхозе и включении в упомянутый список при его реорганизации, а, следовательно, совокупность этих обстоятельств свидетельствовала о возникновении права собственности на соответствующую земельную долю и, как следствие, включение таковой в состав наследства.

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", согласно которому принадлежность наследодателю права на земельную долю, полученную им при реорганизации сельскохозяйственных предприятий и приватизации земель до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", по смыслу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьи 18 Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при отсутствии свидетельства о праве на земельную долю, выданного по форме, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" либо Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землёй сельскохозяйственного назначения", удостоверяется выпиской из решения органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, принятого до начала применения Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кроме того, согласно ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи, с чем суд приходит к выводу о том, что наследодатель: ФИО1 была включена в список правообладателей на получение земельной доли в коллективно-долевую собственность СПК «им. Буденного» в соответствии с распоряжением администрации Спасского района ей была выделена в коллективно-долевую собственность доля на земельный участок и выдано свидетельства на право собственности.

Следовательно, указанные выше правоустанавливающие документы удостоверяют право наследодателя ФИО1 на земельную долю.

Указанные выше документы являются правоустанавливающими, так как выполнены по установленной форме, содержат сведения, позволяющие однозначно идентифицировать земельный участок, вид права, имеют надлежащие подписи.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утверждённого приказом Росимущества от 27 февраля 2009 года № 49, пункты 5 и 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

По настоящему делу предметом спора является право собственности на выморочное имущество в виде земельной доли, которая невостребованная ни собственником, ни его наследниками, ни государством, поэтому надлежащим ответчиком по делу в отношении таких земельных долей на территории Нижегородской области является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области.

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ.

Так судом установлено, что 25 августа 2023 года в газете «Сельские Зори» № 33 (10417) (л.д.29,29-оборот) и 24.08.2023г. на официальном сайте Администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области (л.д.10-16) были размещены списки граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. В 24 августа 2023 года данная информация была вывешена на информационных щитах, расположенных в <...> с. Спасское Спасского района Нижегородской области (л.д. 18-19).

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположенный в СПК «им. Буденного» от 30 ноября 2023 года, следует, что на собрании по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными никто не присутствовал (л.д.27-28).

По правилам п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Спасского муниципального округа Нижегородской области от 28 декабря 2023 года № 1310 утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в СПК «им. Буденного», в том числе в этом списке содержится и спорная земельная доля (л.д.20-22).

Судом установлено, что следует из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.12.2024г. № КУВИ – 001/2024-300517218, в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации прав собственности на земельный участок, категории - земель сельхозяйственного назначения на территории Нижегородской области на дату 10.02.1997г. в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.68).

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Таким образом, органом местного самоуправления – администрацией Спасского муниципального округа Нижегородской области был соблюдён порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ для установленного законодательством порядка признания земельных долей невостребованными и в последующем для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

При этом суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют сведения о каких-либо наследников принявших наследство после смерти ФИО1 и регистрации своих прав на данную земельную долю в соответствии законом, а так же доказательств свидетельствующих о передачи земельной доли ФИО1 , и её наследниками в собственность другого лица.

При таких обстоятельствах, земельная доля, право на которую ФИО1 , приобрела в порядке проведения земельной реформы и приватизации колхозов (совхозов), и производные права её наследников на данную земельную сельскохозяйственную долю земельного участка является невостребованной, поскольку наследодатель и её потенциальные наследники, как правообладатели не зарегистрировали своё право в соответствии с законом на данное имущество а равно как и не распорядились ей иным образом в течение трех и более лет подряд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в соответствии ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ истец приобрел право собственности на земельную долю, общей площадью 9,02 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, имеющий местоположение относительно ориентира, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым № №.

Указанные обстоятельства являются основанием для признания за муниципальным образованием Спасский муниципальный округ Нижегородской области право муниципальной собственности на земельную долю, общей площадью 9,02 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым № №, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, имеющий местоположение относительно ориентира, расположенного по адресу: <адрес>», ранее принадлежавшая ФИО1 , на праве общей долевой собственности.

Кроме этого суд считает что согласно разъяснениям поскольку в соответствии с разъяснениям, изложенных в пункте 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

А, следовательно, до передачи решением суда в муниципальную собственность невостребованной земельной доли, отсутствуют правовые основания для прекращения права долевой собственности наследодателя на невостребованную земельную долю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 1151 ГК РФ, Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Спасского муниципального округа к ТУ Росимущество по Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Спасский муниципальный округ Нижегородской области на земельную долю в размере 9,02 га в праве общей долевой собственности, включенную в список невостребованных земельных долей земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, имеющий местоположение относительно ориентира, расположенного по адресу: <адрес> ранее принадлежащая ФИО1 .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Спасский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Е.Фигин