Решение № 12-16/2019 12-447/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 12-16/2019

РЕШЕНИЕ

14 января 2019 года г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо директор Департамента сельского хозяйства г. Севастополя ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобах, поданных в Гагаринский районный суд г. Севастополя, директор Департамента сельского хозяйства г. Севастополя ФИО1 и его представитель ФИО2 просят принятое постановление отменить, поскольку оно вынесено без полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела. В обоснование жалобы указано, что уведомление об изменении срока проведения контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ № не является требованием о предоставлении документов, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено за пределами срока проведения проверки, часть запрашиваемой информации и документов была предоставлена ранее, департамент не может предоставить расчет ставок субсидий и информацию об объемах субсидий в 2015 году.

В судебное заседание ФИО1 не явился, его представитель ФИО3 доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Представитель Контрольно-счетной палаты г. Севастополя ФИО4 возражал в удовлетворении жалобы, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, исходя из требований КоАП РФ и доводов, содержащихся в жалобе, выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24 КоАП РФ и ч. 9 ст. 15.29 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением коллегии Контрольно-счетной палатой № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план работы на 2018 год «Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия», в соответствии с которым на 1-3 кварталы запланированы проверочные мероприятия использования средств бюджета города Севастополя, предоставленных в 2016 году в форме субсидий на развитие сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса, ДД.ММ.ГГГГ издан приказ N 36 о проведении контрольного мероприятия в отношении Департамента сельского хозяйства с целью проверки законности, эффективности и целевого использования средств бюджета города Севастополя, предоставленных в 2016 году в форме субсидий на развитие сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением КСП № определен срок проведения планового контрольного мероприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Контрольно-счетной палаты г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № определен срок проведения контрольного мероприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № директор Департамента сельского хозяйства ФИО1 уведомлен о продлении срока контрольного мероприятия в связи с действиями должностных лиц департамента, направленными на воспрепятствование проведения мероприятия, предложено к 9.00 часам ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы и материалы, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №.

В назначенное для проверки время ДД.ММ.ГГГГ членам контрольной группы создавались препятствий в допуске в помещение Департамента и в проведении контрольного мероприятия, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ директору Департамента сельского хозяйства ФИО1 направлено требование о предоставлении документов №.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Департамента не были предоставлены документы, создавались препятствия должностным лицам в проведении контрольного мероприятия, о чем составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Невыполнение законных требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты г. Севастополя о предоставлении документов послужило основанием для возбуждения в отношении директора департамента дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья пришел к выводу о виновности директора департамента в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Вина директора Департамента сельского хозяйства г. Севастополя в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении N 15 от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением коллегии Контрольно-счетной палаты № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении плана работы на 2018 год «Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия»; приказом от ДД.ММ.ГГГГ N36 о проведении контрольного мероприятия; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о сроке проведения планового контрольного мероприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением Контрольно-счетной палаты г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока проведения контрольного мероприятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о продлении срока контрольного мероприятия с требованием о предоставлении документов; копией акта Контрольно-счетной палаты № от ДД.ММ.ГГГГ по фактам создания препятствий должностным лицам в проведении контрольного мероприятия, требованием о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ №, актом № от ДД.ММ.ГГГГ по фактам создания препятствий должностным лицам в проведении контрольного мероприятия и другими материалами дела.

Названные доказательства, являются относимыми и допустимыми, достаточными для установления вины директора департамента в совершении указанного административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу о квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены. Наказание виновному назначено в пределах санкции статьи с учетом наличия смягчающего обстоятельства.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 29 и 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден, нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 и его представителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Н.Н. Кныш